高中试卷答案网专题复习40：基层治理与社会保障
一、选择题：每小题给出的四个选项中只有一个符合题目要求。
1.春秋战国时期，各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法控制人口；汉朝实行“编户齐民”；隋朝“大索貌阅”；唐承隋制；明朝继承元朝以职业定户籍的办法。我国历朝重视户籍管理的主要目的是( )
A.征调人力兴修大型水利工程 B.防止人口流动造成社会动荡
C.为抵御外族进攻提供足够的兵源 D.保证政府赋税、徭役和兵役的来源
2.汉代《二年律令》规定，邑中道路的维修由乡部负责，而田中道路的维修则由田官负责。对守丞等试用官吏的司法审判权，也作出了区分和规定。这些规定旨在( )
A.提高基层行政的效率 B.完善地方行政体系
C.促进小农经济的发展 D.维护基层自治权力
下图是四川新都出土的汉代《养老图》画像砖，描述了戴冠的官员赐予持有鸠杖的老者食物的画面。据此可知，汉代( )
A.开始形成尊老敬老风气 B.传统宗法观念得到复兴
C.社会治理融入儒家伦理 D.豪强士族社会地位显赫
4.中世纪早期的西欧，贵族都有庄园法庭的司法权，这在西欧是普遍的状况。地主贵族或主教等在一定的范围内，对庄园的居民办理行政手续、征收赋税，而国王只是被缩成一个阴影而已。材料表明，这一时期的西欧庄园( )
A.带有基层自治色彩 B.农业经济占主导地位
C.具有完全独立主权 D.有利于形成强大王权
5.1889年德国颁布的养老法规定：领取养老金的年龄为70岁，领取养老金的人必须行为端正，没有不良记录。俾斯麦将之作为“一种消除革命的投资”。这表明，当时德国实行社会保障政策的目的是( )
A.完成德国的统一 B.加强对社会的控制
C.践行凯恩斯主义 D.健全法律体系
6.春秋时期，各诸侯国还存在以村社为单位统计土地和人口的现象。战国后期，各国实行以家户为单位的户籍制度，以其作为国家社区管理的主要办法。该变化说明( )
A.宗法血缘关系的强化 B.小农经济在各国普遍确立
C.专制皇权向基层延伸 D.统治者意在遏制土地兼并
7.按照宋朝的户籍制度，客户直接编入户籍，成为国家的正式编户，并承担某些国家赋役，而不再是地主的“私属”。地主与客户的关系主要是土地租佃关系，还有部分雇佣关系。在土地租佃关系下，佃户(即客户)只需按契约向地主交纳地租，而不必承担其他方面的义务，地主也无须再向佃户提供任何形式的荫庇。由此可知，当时( )
A.土地租佃关系减轻了农民的赋税负担 B.户籍制度把客户进一步固着在土地上
C.客户的人身自由得到了法律上的确认 D.资本主义的生产关系在农村已经产生
8.史学界研究发现，明清时期国家对乡村的治理主要通过宗族、乡里组织、士绅阶层进行，基层社会的自治化倾向越来越强。这表明( )
A.乡里组织是明清时期基层社会自治组织 B.国家政治体制中的中央集权被严重弱化
C.宗族士绅阶层成为动摇封建统治的力量 D.国家控制与乡村治理结合维护社会秩序
9.商鞅认为户籍上有通名,下有田宅,“四境之内,丈夫、女子皆有名于上,生者著,死者削”“按比户口,课植农桑,检察非违,催驱赋役”。该材料不能说明古代户籍( )
A.是朝廷征收赋役的依据 B.是基层管理的重要手段
C.与土地私有制度相适应 D.是严刑峻法的重要体现
10.宋朝户籍有主户与客户之分。主户或称税户,“税户者,有常产之人也;客户则无产而侨寓者也”。主户与客户在户籍中所占的比重反映了当地的社会状况,主户所占比例较大的农村地区通常( )
A.交通较为发达 B.经济较为发达
C.土地兼并较弱 D.人口较为稀少
11.在托克维尔看来,英国的地方自治传统是在英国特有的一种长期宗教纷争中形成的。他指出,英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下……在移民初期,自由制度……即地方自治,已经深深扎根于英国人的习惯之中。对材料理解最准确的是( )
A.英国民主思想来自宗教改革 B.地方自治是英国政体的重要特点
C.美国民主思想深受英国影响 D.美国政体借鉴了英国政体
12.20世纪80年代初,英国社会服务的决策权下放到地方政府甚至社区,服务的提供也不再由政府全包,而是由政府、民间组织和志愿者团体共同承担。这一调整使得英国( )
A.基层治理的效率更低 B.社区承担更多的政府功能
C.政府对经济的干预不断加强 D.政府公共开支日益增加
13.据考古发现,汉朝的户籍把每户户主的姓名、籍贯、住址、爵位、职业、年龄、妻子、兄弟、姊妹以及牛马、田宅、奴婢、车辆的数量和价值都登记在内。这一做法的主要目的是( )
A.落实重农抑商政策 B.强化对民力的控制
C.根除王国势力威胁 D.抑制豪强地主势力
14.按照宋朝的户籍制度,客户直接编入户籍,成为国家的正式编户,并承担国家的某些赋役,而不再是地主的“私属”。地主与客户的关系主要是土地租佃关系,还有部分雇佣关系。在土地租佃关系下,佃户(即客户)只需按契约向地主交纳地租,而不必承担其他方面的义务,地主也无权向佃户提供任何形式的荫庇。由此可知当时( )
A.土地租佃关系减轻了农民的赋役负担 B.户籍制度把客户进一步固着在土地上
C.法律部分地否定原有的人身依附关系 D.资本主义生产关系在农村已经产生
二、非选择题
15.阅读材料，完成下列要求。
史料一：户籍制度萌芽于商朝，据殷墟卜辞记载，商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋(人头税)是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。……唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日趋枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容，而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使人丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，征赋派役户籍制正式退出历史舞台。
——摘编自吴昆昆《中国古代户籍管理与现代户籍管理比较
——中国户籍制度的历史考察与对现状的简要分析》
史料二：宋代中央负责救荒赈灾工作的有转运司和提举常平司等。在地方，地方长官都要负责赈济事宜。宋代的赈灾救荒包括检灾和赈济两大步骤，只有通过民户诉灾、检放和抄札之后才能进入赈济程序。除了对退休官员和军队有完善的社会保障外，还建立了福田院、居养院、安济坊、漏泽园等慈善福利机构，儿童、残疾人和普通老者也纷纷被纳入了社会保障体系。宋代还鼓励民间有力之家积极出资，赈济灾荒，对有功之民给予一定的奖励。此外，以范仲淹为首的士大夫们兴起的义田等也是有益的补充。这种以家族为单位的社会保障体系分解了许多社会成员的生存风险。
——摘编自杜伟《两宋社会保障探析》
(1)根据史料一并结合所学知识，概括中国古代户籍制度演变的特点并分析其演变原因。
(2)根据史料二，概括指出宋代社会保障(社会救济)的特点。
16.阅读材料，完成下列要求。
史料一：传统英国乡村治理，其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄园内部领主与农民，以及农民内部的社会关系调节问题。贵族阶级通过对国家权力的分割，将部分司法和行政权转移到庄园中，以庄园法庭为载体，有效地维护着贵族的政治、经济地位。
——摘编自朱可心《庄园制传统与英国乡村治理》
史料二：美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会(社区委员会)来进行自我管理。……社区董事会在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作用。社区董事会不向市政府负直接责任。市政府指导社区的发展，但是不直接干预社区内部的事务。
——摘编自施雪华、孔凡义《美国社区治理及其启示》
(1)根据史料一并结合所学知识，指出传统英国乡村治理的特点。
(2)根据史料二并结合所学知识，分析美国社区的管理模式是怎样的。在此管理模式下，政府扮演什么角色？
17.阅读材料，完成下列要求。
史料一：二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了“福利国家”道路，但福利制度的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重负，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。
——摘编自马克垚《世界文明史》
史料二：在改革开放后的20多年里，经过体制改革推动扶贫阶段、大规模开发式扶贫阶段、扶贫攻坚阶段的努力，中国农村扶贫开发工作取得了巨大成就，农村的绝对贫困状况得到了很大缓解。
——摘编自吕书奇《中国农村扶贫政策及成效研究》
(1)根据史料一，分析二战后发达国家建立起比较完善的社会福利制度的原因及局限性。
(2)根据史料二并结合所学知识，说明中国农村扶贫开发工作的意义。
参考答案及解析：
一、选择题
1.D 解析：历朝历代重视户籍制度是因为征税的对象是人民，而完善的户籍管理制度能够精确地管理和控制人口，以便进行赋税、徭役和兵役的征派，故选D项。
2.A 解析：根据材料“邑中道路的维修由乡部负责，而田中道路的维修则由田官负责”可知，汉代基层管理体系分工明确，权责分明，有利于提高基层管理的行政效率，故A项正确。
3.C 解析：根据材料可知，汉代《养老图》画像砖描述了官员赐予持有鸠杖的老者食物的画面，体现出国家尊老敬老，结合所学知识可知，孝亲敬老属于儒家伦理，汉代敬老养老的制度表明社会治理融入儒家伦理，故C项正确；材料体现了汉代的敬老风气，但不能得出汉代是敬老风气开始形成的时期，排除A项；材料体现了汉代的敬老风气，没有涉及宗法观念，也无法体现豪强士族社会地位显赫，排除B、D两项。
4.A 解析：根据材料并结合所学知识可知，西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，庄园主或管家组织生产，征收赋税，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷，说明作为基层单位的庄园有一定的自治权，故A项正确；材料未提及农业在庄园经济中的比重，排除B项；庄园主作为封臣，其主权来源于封君，需要效忠封君，排除C项；根据材料“而国王只是被缩成一个阴影而已”并结合所学知识可知，中古西欧的庄园具有很大的独立性，不利于形成强大王权，排除D项。
5.B 解析：根据材料并结合所学知识可知，德国对于领取养老金的人有道德和行为规范的要求，而俾斯麦的言论充分证明当时德国是将社会保障作为稳定统治的手段，即通过社会保障来加强对社会的控制，故B项正确。
6.B 解析：战国后期，小农经济建立，因此各国实行以家户为单位的户籍制度，以其作为国家社区管理的主要办法，故B项正确；材料无法体现宗法血缘关系，排除A项；战国时期并未形成专制皇权，排除C项；材料反映战国后期，各国实行以家户为单位的户籍制度，与遏制土地兼并无关，排除D项。
7.C 解析：材料表明客户仅需要按照契约规定向地主交纳地租，不再需要对地主承担其他义务，客户的人身自由得到了法律上的确认，故C项正确；土地租佃关系是地主与客户的关系，农民向国家缴纳赋税的多少与此无关，排除A项；材料表明地主对客户的人身控制有所松弛，排除B项；明朝中后期资本主义萌芽产生，排除D项。
8.D 解析：根据材料可知，明清时期国家对地方的管理，除了正常的地方行政机构外，还特别重视借助宗族、乡里组织、士绅阶层等力量，这表明国家控制与乡村治理结合，维护社会秩序，故D项正确。
9.D 解析:根据题干材料“催驱赋役”,可知A项说法正确,不符合题意;根据题干材料“四境之内,丈夫、女子皆有名于上,生者著,死者削”,可知B项说法正确,不符合题意;根据题干材料“按比户口,课植农桑”,可知C项说法正确,不符合题意;D项在题干材料中没有体现,符合题意。
10.C 解析:根据题干材料“税户者,有常产之人也;客户则无产而侨寓者也”并结合所学知识,可知农村地区主户较多,说明拥有土地的人数较多,而主户较少,土地集中就较为严重,因此主户所占比例较大的农村地区通常土地兼并较弱,故C项正确;题干材料没有反映出农村地区的交通状况,故排除A项;主户在农村地区所占比例状况反映的是土地兼并程度,与经济是否发达无关,故排除B项;主户与客户在户籍中所占的比重反映的是土地占有情况,不能反映出人口是稀少还是稠密,故D项错误。
11.C 解析:根据题干材料“英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下……在移民初期,自由制度……即地方自治,已经深深扎根于英国人的习惯之中”,可知美国人的民主意识来源于英国的地方自治传统,反映了美国民主思想深受英国影响,故C项正确;A、B、D三项均与题意不符,故排除。
12.B 解析:根据题干材料,可知当时英国社区享有一定的社会服务决策权,这表明社区承担了更多的政府功能,故B项正确;题干材料所述英国在社会服务方面的调整使得基层治理的效率更高、成本更低,政府公共开支日益减少,故A、D两项错误;题干材料所述说明英国政府对经济的干预减少,故C项错误。
13.B 解析:汉朝户籍统计具体、准确,统治者这样做的主要目的是便于征发赋役和控制百姓,故选B项;题干材料反映的是政府加强户籍管理,并没有涉及重农抑商政策,故排除A项;题干材料所述的户籍管理并非仅针对诸侯王国与豪强地主势力,故排除C、D两项。
14.C 解析:题干材料“不再是地主的‘私属’”“佃户(即客户)只需按契约向地主交纳地租”表明客户仅仅需要按照契约规定的品种和数量向地主交纳地租,不再需要对地主承担其他义务,地主与客户之间原先存在的人身依附关系也大为减弱,故选C项;土地租佃关系存在于地主与客户之间,农民承担赋役的多少与此无关,故排除A项;B项说法与题干材料不符,故排除;明朝时期资本主义萌芽产生,故排除D项。
二、非选择题
15.答案：(1)特点：户籍逐渐成为控制人口的重要手段；历史悠久，由复杂到简单；与土地和赋税制度紧密结合，后逐渐分离；以征发赋役为目的的户籍管理制度逐渐被废除。
演变原因：中央集权制度的不断强化；商品经济的发展；土地兼并；财政危机；统治者的改革；农民的反抗斗争。
(2)特点：政府重视，并鼓励民间力量介入，按照一定的程序进行；社会保障的范围比较广；民间积极自救；救济行动频繁，而且救助体系完善。
16.答案：(1)特点：以庄园为核心安排庄园的生产活动；维护贵族的统治。
(2)管理模式：自治型管理模式。
政府的角色：政府不直接干预社区内部的事务，只是在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作用。
17.答案：(1)原因：资本主义经济的发展提供了经济保障。
局限性：政府财政赤字增大，经济增长放缓。
(2)意义：提高了农民收入；缓解了农村贫困状况；推动了中国社会发展。
转载请注明出处高中试卷答案网 » 2024届高三历史一轮专题复习40 基层治理与社会保障（答案）