高中试卷答案网西方的文官制度
一、选择题
1.[2023浙江嘉兴月考]1854年，英国政府在《关于建立常任文官制度的报告》中提出：“成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。”据此可知（ ）
A.该报告标志着英国文官制度的确立
B.建立文官制度利于提高政府工作效率
C.英国形成一套完整的文官晋升制度
D.政府工作质量不再受政党更替的影响
2.[2023广东汕尾调研]美国政府把分类法应用于几乎所有文官职位，文官“无过失不受免职处分”。国家通过立法明确规定：文官必须忠于国家；文官必须严守国家机密；文官一律不准从事任何与本部业务有关的盈利事业；文官不得参加政党活动，不得公开发表政见或对政府施政任意批评，使政府感到为难。这（ ）
A.彰显官员选拔公正和社会公平
B.杜绝了官员权力滥用和腐败
C.有利于政府工作的延续和稳定
D.提高了文官系统的办事效率
3.[角度创新]如表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的《诺斯科特—屈威廉报告》的看法。据表可知，两人都（ ）
人物 看法
罗素 “现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来则考试委员会将代替女王了”
阿伯斯诺特 对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”
A.强调文官改革措施破坏英国宪政基础
B.承认文官制度重建的紧迫性
C.认为文官改革政策加剧英国社会动荡
D.否定文官制度改革的必要性
4.[2023辽宁三模]有学者把英国大臣与文官的关系比喻成“丈夫与妻子的关系”。大臣像丈夫，虽然由他们作出决定，但是由于缺乏足够的信息、技术和经验，他们在一些具体事务面前无能为力。这时，像家庭主妇一样，文官参与决策并处理具体事务就顺理成章。据材料可知（ ）
A.文官群体逐渐成为权力中心
B.英国君主立宪制走向成熟
C.文官群体对大臣形成了制衡
D.大臣和文官党派利益一致
5.[2024安徽巢湖月考]1834—1841年，英国开始在一些规模较大的行政部门进行入门考试。后来，济贫办、教育部、公共建设工程部的总务办等部门也采用考试入职并取得较好成效。随之，考试开始从中央向地方普及，许多城镇都不再接受赐官制。上述变化（ ）
A.确认了文官政治中立原则
B.扩大了行政部门职能
C.体现了官僚体系的理性化
D.完善了责任内阁制度
6.[2024江西红色十校联考]1854年，英国与俄国在克里米亚交战，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。这种制度改革（ ）
A.完善了英国政党政治体制
B.一定程度上降低了英国民主化程度
C.促使民众文化素质提升
D.推动了英国管理的专业化和科学化
7．美国文官部门是由各类专门委员会和上千个类似的官僚机构组成的。这些官僚机构对国会制定的每一项立法都要再宣布具体的规章细则。 美国此举( )
A．导致国会的立法权受到冲击 B．有助于法治秩序的有效运行
C．实现了国家权力中心的转移 D．完善了司法机构的法律依据
8．二战后，联邦德国的公务员法规定：“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益。”这一规定强调了公务员要做到( )
A．廉洁奉公 B．尽心尽职
C．政治中立 D．为民服务
9．据统计，英国文官队伍的行政费用开支从19世纪40年代初到50年代初增长了近一倍，由900万英镑增加到1 700万英镑。该数据说明( )
A．政府管理职能逐步增加
B．文官队伍壮大导致政府管理混乱
C．文官制度改革势在必行
D．政府机构设置增加造成入不敷出
10．19世纪30年代，美国的公务员以党派关系分配政府职务，到19世纪末，美国的公务员制度以功绩制为核心进行改革。美国的公务员制度改革( )
A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力
11．下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对《关于建立常任文官制度的报告》的看法。据表可知，两人都( )
人物 看法
罗素 反对彻底的改革，认为“现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来则是考试委员会代替女王了”
阿伯斯 诺特 对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的伤害”
A．承认文官制度重建的紧迫性
B．强调文官制度改革破坏英国宪政基础
C．否定文官制度改革的必要性
D．认为文官改革政策加剧英国社会动荡
12．美国公务员制度中没有设立像英国那样的高级别行政公务员岗位，没有常任的下属秘书，其等级界限也不像英国那样清晰，且保留了一部分总统“政治任命”的公务员岗位。相较英国，美国公务员制度更易( )
A．提高行政效率 B．防止腐败滋生
C．减少财政负担 D．助长政党斗争
二、综合题
13.[2023重庆模拟，12分]阅读材料，回答问题。
材料 英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。
——[英]玛格丽特·撒切尔《唐宁街岁月》
资产阶级立宪国家的历史在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识……被资产阶级关系的气氛所笼罩……他们凝固了，变硬了，僵化了……对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。
——摘编自[苏]列宁《革命的一个根本问题》
根据材料并结合所学知识，运用世界近现代史的相关史实，对上述观点（可任选一位或独立提出自己的观点）加以评析。（要求：观点正确、鲜明，史实准确，论证充分，表述清晰）
西方的文官制度
一、选择题
1.[2023浙江嘉兴月考]1854年，英国政府在《关于建立常任文官制度的报告》中提出：“成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。”据此可知（ ）
A.该报告标志着英国文官制度的确立
B.建立文官制度利于提高政府工作效率
C.英国形成一套完整的文官晋升制度
D.政府工作质量不再受政党更替的影响
解析 通过对成绩突出和能够胜任工作的公共服务人员的晋升及奖励，提升其工作态度和进取心，有利于提高政府的工作效率，B项正确；英国文官制度确立的标志是1870年颁布的枢密院令，排除A项；C项材料未体现，D项说法绝对，均排除。
2.[2023广东汕尾调研]美国政府把分类法应用于几乎所有文官职位，文官“无过失不受免职处分”。国家通过立法明确规定：文官必须忠于国家；文官必须严守国家机密；文官一律不准从事任何与本部业务有关的盈利事业；文官不得参加政党活动，不得公开发表政见或对政府施政任意批评，使政府感到为难。这（ ）
A.彰显官员选拔公正和社会公平
B.杜绝了官员权力滥用和腐败
C.有利于政府工作的延续和稳定
D.提高了文官系统的办事效率
解析 材料中的措施有利于保持文官团体的稳定以及保持政治中立，进而有利于政府工作的延续和稳定，C项正确。材料未提及官员选拔方式，无法说明选拔公正，排除A项；“杜绝了”表述绝对，排除B项；材料未涉及文官系统的办事效率，排除D项。
3.[角度创新]如表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的《诺斯科特—屈威廉报告》的看法。据表可知，两人都（ ）
人物 看法
罗素 “现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来则考试委员会将代替女王了”
阿伯斯诺特 对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”
A.强调文官改革措施破坏英国宪政基础
B.承认文官制度重建的紧迫性
C.认为文官改革政策加剧英国社会动荡
D.否定文官制度改革的必要性
解析 根据材料可知，罗素不满其损害女王权力，打乱现有官员任命方式，阿伯斯诺特认为报告对原有文官选任制度的批判有失公允，反映出两人都否定了文官制度改革的必要性，D项正确；两人均未指出改革文官有损宪政基础，排除A项；两人都反对改革，并未承认改革具有紧迫性，排除B项；两人均未明确文官改革对社会稳定的危害，排除C项。
4.[2023辽宁三模]有学者把英国大臣与文官的关系比喻成“丈夫与妻子的关系”。大臣像丈夫，虽然由他们作出决定，但是由于缺乏足够的信息、技术和经验，他们在一些具体事务面前无能为力。这时，像家庭主妇一样，文官参与决策并处理具体事务就顺理成章。据材料可知（ ）
A.文官群体逐渐成为权力中心
B.英国君主立宪制走向成熟
C.文官群体对大臣形成了制衡
D.大臣和文官党派利益一致
解析 据材料“像家庭主妇一样，文官参与决策并处理具体事务就顺理成章”可知，文官群体可以弥补大臣专业性不足的缺陷，提高政府的决策效率，从而形成对大臣决策的有效制衡，故选C项；英国的权力中心是议会而非文官群体，排除A项；根据材料无法得出英国的君主立宪制走向成熟，排除B项；材料并未体现大臣与文官所属的党派，且文官要保持严格中立，不对任何政党承担政治义务，排除D项。
5.[2024安徽巢湖月考]1834—1841年，英国开始在一些规模较大的行政部门进行入门考试。后来，济贫办、教育部、公共建设工程部的总务办等部门也采用考试入职并取得较好成效。随之，考试开始从中央向地方普及，许多城镇都不再接受赐官制。上述变化（ ）
A.确认了文官政治中立原则
B.扩大了行政部门职能
C.体现了官僚体系的理性化
D.完善了责任内阁制度
解析 根据材料可知，英国先尝试，再推广，从中央到地方，逐步确立官员考试制度，体现了官僚运作体系的理性化趋势，C项正确。材料并没有描述政党与文官之间的关系，看不出政治中立原则，排除A项；材料中的变化只是行政人员入职考试的演变，并不涉及行政部门的职能，排除B项；责任内阁制主要围绕内阁与议会的关系，材料未涉及，排除D项。
6.[2024江西红色十校联考]1854年，英国与俄国在克里米亚交战，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。这种制度改革（ ）
A.完善了英国政党政治体制
B.一定程度上降低了英国民主化程度
C.促使民众文化素质提升
D.推动了英国管理的专业化和科学化
解析 根据材料可知，英国通过一系列举措确立了文官制度，该制度的确立有利于政府管理的专业化、科学化，D项正确。结合所学知识可知，英国文官独立于党派之外，文官改革与政党制度无关，排除A项；文官制度的确立对民主化起积极作用，排除B项；文官制度的确立与民众文化素质的提升无直接关系，排除C项。
7．美国文官部门是由各类专门委员会和上千个类似的官僚机构组成的。这些官僚机构对国会制定的每一项立法都要再宣布具体的规章细则。 美国此举( )
A．导致国会的立法权受到冲击 B．有助于法治秩序的有效运行
C．实现了国家权力中心的转移 D．完善了司法机构的法律依据
【解析】根据材料并结合所学知识可知，美国国会主要是从宏观上制定法律，文官机构为法律制定详细的规则，有助于美国法治秩序的有效运行，故B项正确；文官机构制定实施细则并没有损害国会的立法权，排除A项；材料不能体现国家权力中心的转移，排除C项；文官部门属于行政机构，排除D项。
8．二战后，联邦德国的公务员法规定：“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益。”这一规定强调了公务员要做到( )
A．廉洁奉公 B．尽心尽职
C．政治中立 D．为民服务
【解析】材料“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度”强调公务员要做到政治中立，避免卷入政党斗争，故C项正确。
9．据统计，英国文官队伍的行政费用开支从19世纪40年代初到50年代初增长了近一倍，由900万英镑增加到1 700万英镑。该数据说明( )
A．政府管理职能逐步增加
B．文官队伍壮大导致政府管理混乱
C．文官制度改革势在必行
D．政府机构设置增加造成入不敷出
【解析】根据材料“英国文官队伍的行政费用开支……增长了近一倍”并结合所学知识可知，随着社会的发展，英国政府机构设置不断增加，文官队伍迅速膨胀，政府财政支出逐步增加，表明文官制度改革势在必行，故C项正确；由材料无法看出政府管理职能的变化，排除A项，材料只是体现了文官队伍壮大导致财政支出增加，无法看出政府管理的混乱，排除B项；材料只是体现行政费用开支增加，不能说明“入不敷出”，排除D项。
10．19世纪30年代，美国的公务员以党派关系分配政府职务，到19世纪末，美国的公务员制度以功绩制为核心进行改革。美国的公务员制度改革( )
A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力
【解析】根据材料可知，19世纪末，美国公务员的晋升以功绩为依据，改变了过去按党派关系分配政府职务的做法，这有利于激发公务员工作的积极性，故C项正确。
11．下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对《关于建立常任文官制度的报告》的看法。据表可知，两人都( )
人物 看法
罗素 反对彻底的改革，认为“现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来则是考试委员会代替女王了”
阿伯斯 诺特 对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的伤害”
A．承认文官制度重建的紧迫性
B．强调文官制度改革破坏英国宪政基础
C．否定文官制度改革的必要性
D．认为文官改革政策加剧英国社会动荡
【解析】根据材料可知，罗素反对彻底的改革，而阿伯斯诺特认为报告对原有文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，由此可以看出两人都在维护原来的文官选任制度，也就否定了文官制度改革的必要性，故C项正确；材料反映两人都维护原有的文官选任制度，并未承认重建文官制度的紧迫性，排除A项；两人反对文官制度改革是因为改革将会削弱贵族的地位，B、D两项在材料中并未体现，排除。
12．美国公务员制度中没有设立像英国那样的高级别行政公务员岗位，没有常任的下属秘书，其等级界限也不像英国那样清晰，且保留了一部分总统“政治任命”的公务员岗位。相较英国，美国公务员制度更易( )
A．提高行政效率 B．防止腐败滋生
C．减少财政负担 D．助长政党斗争
【解析】根据材料可知，与英国相比，美国公务员制度在岗位设置、组织结构等方面都表现出缺陷和弊端，甚至总统可以“政治任命”一部分公务员岗位，这一定程度上使美国公务员“政治中立”问题变得更为复杂，容易助长政党斗争，故D项正确；美国公务员制度等级界限不清晰，容易导致互相推诿，行政效率低下，排除A项；美国公务员制度下，公务员更容易卷入政治斗争或者被政治绑架，必然更容易滋生政治腐败，排除B项；美国公务员制度更容易导致行政效率低下，滋生腐败现象，这会加重政府的财政负担，排除C项。
二、综合题
13.[2023重庆模拟，12分]阅读材料，回答问题。
材料 英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。
——[英]玛格丽特·撒切尔《唐宁街岁月》
资产阶级立宪国家的历史在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识……被资产阶级关系的气氛所笼罩……他们凝固了，变硬了，僵化了……对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。
——摘编自[苏]列宁《革命的一个根本问题》
根据材料并结合所学知识，运用世界近现代史的相关史实，对上述观点（可任选一位或独立提出自己的观点）加以评析。（要求：观点正确、鲜明，史实准确，论证充分，表述清晰）
解析 据材料“英国文官制度……它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”可知玛格丽特·撒切尔强调英国文官制度的优越性。据材料“这支官吏队伍浸透了反民主的意识……这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才……它的利益的代表者和影响的传播者”可知列宁强调西方文官制度的局限性。综合来看，二者观点均不够全面，因为西方文官制度对资本主义发展既有促进作用，也有一定的局限。因此，可从西方文官制度的积极影响和消极影响两方面进行评析，突出西方文官制度双刃剑的作用，最后呼应主题。
答案 示例 观点：二者观点均不够全面，我认为西方文官制度对资本主义发展既有促进作用，也有一定的局限。（3分）
阐释：西方文官制度对稳定政局和社会管理、促进资本主义发展都有重要意义。文官为终身职业，任期有法律保障，谙熟政府内情，精通业务管理，能持续稳定地治理社会，从整体上保证了资产阶级统治的连贯性；文官制度下，越来越多的专业人员进入文官队伍，他们在研究经济开发，制定经济发展战略、经济政策与法规，调整产业结构等方面发挥着重要作用，一定程度上促进了资本主义经济发展。
但文官任期的长期性，容易滋生官僚习气和僵化现象，容易形成上下依附关系，滋生腐败；而且，文官人数急剧膨胀，文官层次越来越多，也一定程度上增加了政府财政负担，影响政府工作效率，其本质是资产阶级维护统治的工具。（8分）
因此，西方文官制度对资本主义的发展是一把双刃剑，在促进其发展的同时又有着不可否认的阻碍作用，应全面客观地认识。（1分）
（其他观点亦可，如：玛格丽特·撒切尔认为英国文官制度对资本主义发展有较大的促进作用，我表示赞同；列宁认为西方文官制度有较大的局限，一定程度上阻碍了资本主义发展，我表示赞同。）
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