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第6课西方的文官制度
学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________
一、单选题
1．如图是1854年英国财政部两名官员对英国政府的官吏状况进行全面调查后，撰写的《关于建立常任文官制度的报告》封面。这个报告（ ）21教育网
( http: / / / )
A．奠定了现代公务员制度的基础 B．标志着英国文官制度最终形成
C．提高了工人阶级的政治地位 D．造成社会经济结构持续变动
2．1883年《美国文官法》规定：“任何公 ( http: / / )务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。”这一规定（ ）21*cnjy*com
A．削弱了政党对国家政治的控制 B．彰显了文官选拔的公开与公正
C．杜绝了美国社会政治舞弊现象 D．促进了政府工作的连续与稳定
3．有学者指出，与联邦政府相比，以 ( http: / / )城市经理人为主体的美国地方政府公务员群体，更多的是专业化管理群体，扮演着真正的“行政角色”，而中央一级政府的公务员主掌重大问题的决策和公共问题，是政治至上的。”这一制度体现了美国政体中的（ ）
A．分权制衡原则 B．联邦制原则
C．中央集权原则 D．代议制原则
4．1968年，英国开始 ( http: / / )对文官制度进行改革。改革后，政府机关中专家和技术人员的数目大大增加，到1978年英国文官队伍中的专家人员已达45000人，比1968年增加了一倍。据此可知，这次改革（ ）
A．增加了政府的财政负担 B．反映了英国高等教育的领先
C．确立了政治中立的原则 D．受到了技术革命发展的影响
5．英国传统的文官制度以“恩赐官 ( http: / / )职制”为主,1855年和1870年英国政府两次颁布法令进行改革,规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响,不得参与政治活动和营利性经济活动。产生这一变革的主要原因是（ ）
A．工业革命的影响 B．英国政府的推动
C．传统选官制度的弊端 D．中国科举制度的影响
6．19世纪英国两党制日益成 ( http: / / )熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。胜选政党将各种官职作为胜利的果实公开分给他们的支持者，所以每次执政党更替或内阁变迁都要引起政府人员大换班，使政府工作混乱。为避免这一现象，英国版权所有
A．通过议会改革扩大民主范围 B．建立文官制度避免政党分肥
C．严密监察体系加强廉政建设 D．确立议会核心实施法律监督
7．英国自1870年建立文官制度以来，考 ( http: / / )核以工作能力与表现为标准，考核结果作为奖励和晋升的依据。进入20世纪60年代以后，逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化表明（ ）
A．科学技术的迅猛发展 B．国家干预力度的加强
C．工业革命的率先进行 D．议会制度的不断完善
8．1966年，美国政府共设有2 ( http: / / )2个职组，如综合职组、人事管理和劳动关系职组等，每个职组下设有数目不等的职系，共439个。在职系之中，依据职位的高低分成不同的职级，然后再根据各个职位工作的困难程度、职责轻重统一划分不同的档次，形成职等。职等是确定报酬的直接依据。这套规则（ ）21·cn·jy·com
A．有助于提升行政运行效率 B．有利于政府工作持续稳定
C．给美国财政带来较大压力 D．为政府机构带来冗官隐患
9．英国前首相撒切尔夫人认为：英国 ( http: / / )文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其它实行不同制度的国家嫉妒的——它能让政府在交替的过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”以下有关西方文官制度说法正确的是（ ）【版权所有：21教育】
A．特点有考试录用、中立、常任等 B．英国文官制度最终确立是在1883年
C．政治和管理未能分离 D．1870年，美国建立了文官制度
10．严格来看,内阁是一个 ( http: / / )不定型的团体,内阁成员既不能作为管理和策划者,也不能作为政治领导者。罗斯福总统是不可能完全把内阁当作一个团体顾问来使用的,内阁成员们也不可能提出总统所需的方案。现实的需要使总统转向了“新政”人。据此判断,下列哪些属于“新政”人( )【来源：21cnj*y.co*m】
A．新晋的内阁阁员 B．新当选的国会议员
C．总统新任命的司法人员 D．新型的政府公职人员
11．英国的行政官员队伍分为“政务官 ( http: / / )”和“事务官”两个系统。政策制定的预案收集由事务官进行初步筛选，提出相应意见后交政务官处理。作为政务官的内阁大臣是英国政治的“大脑”，所有的发展战略和决策都由内阁提出并制定。这表明英国（ ）
A．议会已丧失了制约政府的权力 B．君主立宪制度尚未有完善
C．政府的行政效率大大的降低了 D．实现了政治和管理的分离
12．英国首相张伯伦曾对常务次官们说：“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事情。”这反映出英国www.21-cn-jy.com
A．责任内阁无法有效制定国家政策 B．文官体系对政府运作十分重要
C．议会对内阁的监督作用大大削弱 D．首相行使权力高度依赖政务官
二、非选择题
13．展示材料：
同时资产阶级兴起之时就提出的天赋人权 ( http: / / )、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。【来源：21·世纪·教育·网】
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
思考：根据材料，什么思想促进了西方文官制度的建立？
14．古今中外的选官制度在长期政治实践中经历多次改革。阅读材料，回答问题。
材料一 考试制度，是中国 ( http: / / )政治制度中一项比较重要的制度；又且由唐迄清绵历了一千年以上的长时期。中间递有改革，递有演变，积聚了不知多少人的聪明智力，在历史进程中逐步发展。这块不是偶然的。直到晚清，西方人还知采用此制度来弥缝他们政党选举制之偏陷。而我们却对以往考试制度在历史上有过千年以上根柢的，一口气吐弃了，不再重视，抑且不再留丝毫顾惜之余地。2-1-c-n-j-y
一一摘自钱穆《中国历代政治得失》
材料二 光荣革命后， ( http: / / )国王为了恢复失去的封建专制统治，进一步利用手中权力大肆封官许愿，笼络人心。19世纪，英国两党制日益成熟，内阁开始由竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。19世纪上半叶，生产力水平的大幅提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。【出处：21教育名师】
——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》
材料三 美国南北战争结束后 ( http: / / )，联邦政府机构成员无能、贪污、腐败日益增剧，政党分赃制引起国内普遍不满，1881年加菲尔德总统被一求官未遂者暗杀更引起朝野震惊，文官制度改革遂成为紧迫问题。1883年1月16日美国国会通过了文官制度法，主要内容有：通过公开考试择优录用文官，文官考核和工资以实绩为依据，公布待补文官职位缺额；经考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位，不得任意撤换；受到惩罚的文官，有权提出申诉等；文官不得提供政治捐款。
一一选自石庆环《美国联邦政府治理腐败研究：从1883年<彭德尔顿法>的视角观察》
(1)根据材料一并结合所学，概括宋 ( http: / / )代考试制度“递有改革，递有演变”的具体表现，并写出晚清“吐弃”这种制度的时间和“吐弃”之后确立的新的选官制度。
(2)根据材料二并结合所学，概括英国文官制度建立的背景，并简述西方文官制度的积极作用。
(3)根据材料三，指出美国文官制度法出台的背景。并结合所学，分析美国文官制度的主要特点。
15．英国文官制度的历史，既是一部中外交流史，又是一部政治史。阅读材料，回答问题。
材料 中国的科举制度早在 ( http: / / )16世纪就通过英文版的《大中华帝国史）一书被介到英国，从1570年到1870年关于中国科举制的英文版论文和专著就有78种之多，在英文体《绅士杂志》，《伦杂志》《雾杂志》等纷纷刊载着关于中国科举制的文章。19世纪，英国对中国问题的研究方兴未艾。科举制是一个热点，英国学者如郭士立、麦都思、密边乐在介解科举制的同时，都强烈呼吁英国政府按科举制原则对选官制度进行改革。密迪乐还运用竞争性考试的办法进行了对英驻广州机构办事员的录用工作，这成为当时西方学习的典范。科举制之所以受到英国人的推崇，是因为它适应了英国当时社会的需要，而英国现存的政党分肥制使从事具体事务的文官也往往因议员或内成员的更替而更换……1853年《关于建立常任英国文官制度的报告》为基础、以1855年英国文官委员会主持普通文职文员公开竞争性考试为雏形、以1870年枢密院令为标志的与科举制形式非常相似的英国文官制度基本确立。
——编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源）等
结合英国文官制度的确立，说明英国文官制度的确立史就是中国科举制度的“宣传史”。
参考答案：
1．A
2．D
3．B
4．D
5．A
6．B
7．A
8．A
9．A
10．D
11．D
12．B
13．思想因素：启蒙思想的影响
14．(1)表现：宋朝大力提倡文治，扩大科举规模；北宋朝廷采取南北分卷制度；“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。（任答两点得）21cnjy.com
时间：1905年
制度：学堂选官制度、留学毕业生选官制度
(2)背景：恩赐官职制和政党分肥制 ( http: / / )存在各种弊端；工业革命后，生产力水平提高导致政府管理职能急剧扩展；工业资产阶级要求参与政权；中国科举制度的影响；克里米亚战争中政府机构的混乱引起人们强烈不满。（任答三点）2·1·c·n·j·y
意义：规范了西方国家行政部门事务官 ( http: / / )的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。（任答两点）
(3)背景：南北战争后政府官员问题增多，政党分赃制引起国内不满，加菲尔德总统被暗杀的影响。（任写两点即可）21·世纪*教育网
特点：官员通过考试录用、可以常任、保持中立。
15．示例说明：
16世纪以来，随着新航路的开辟和西欧各国的对外扩张，当时仍是世界大国与强国的中国成为西方国家了解和研究的重要对象，中国的科举制等传入西方。www-2-1-cnjy-com
19世纪以来，随着工业革命的不断 ( http: / / )深入，启蒙思想不断宣传，英国对国家政治发展的规范化、专业化要求越来越高，同时由于传统文官制度弊端不断凸显，英国更希望找到一种更加公平合理的文官制度。于是讲究公平公正的科举制得到更多的青睐，英国兴起了科举制度宣传热。21*cnjy*com
进入19世纪中期，随着英国 ( http: / / )内阁制、政党制和议会制度的发展，英国文官制度的改革日益切，同时英国对中国科举制的宣传与实践更为充分，最终促成了英国科举制——文官制度的确立。21教育名师原创作品
（“示例”仅作阅卷参考，不作为唯一标准答案）
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