高中试卷答案网课题6 隋唐盛衰及其制度上的重要建树
通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新、民族交融、区域开发。
知识点一 从隋唐盛世到五代十国
1.隋朝的兴亡
统一 581年，北周外戚杨坚建立隋朝，定都长安；589年，隋灭____，结束了南北长期分裂的局面
建设 在长安、洛阳两都和地方广设仓库；兴建洛阳城；开通了贯通南北的________
灭亡 原因 隋炀帝大兴土木，穷奢极欲，三征高丽。生产遭到严重破坏，民不聊生，引发大规模起义
灭亡 618年，隋炀帝被部将杀死，隋朝灭亡
2.唐朝的兴衰与民族交融
(1)唐朝的兴衰
建立与统一 618年，李渊在长安称帝，建立唐朝，随后统一全国
“贞观之治” 唐太宗轻徭薄赋，劝课农桑，戒奢从简，知人善任，虚怀纳谏。在其统治时期出现了开明政治局面，史称“贞观之治”
“武周政权” 武则天当权期间，唐朝__________持续发展
“开元盛世” 唐玄宗统治期间，经济有很大发展，社会空前繁荣，史称“开元盛世”
安史之乱 原因 开元年间，唐玄宗在边境重地增置军镇，军镇长官________兵力扩大。唐玄宗后期朝政趋于腐败，出现外重内轻的局面
过程 755年，安禄山、史思明发动叛乱。叛乱历时八年，后被唐平定
影响 唐朝由盛转衰；________局面在唐朝后期持续了100多年
唐朝的 灭亡 唐朝后期，宦官专权和朋党之争加剧
875年，黄巢领导的农民起义爆发，沉重地打击了唐朝的统治
907年，朱温废唐称帝，国号梁，史称后梁
(2)唐朝的民族关系
北方(突厥、回纥) 东突厥 贞观初年，俘获东突厥可汗，东突厥汗国灭亡。草原各族共同尊奉唐太宗为“天可汗”
西突厥 唐高宗联合回纥灭西突厥
后突厥汗国 682年，安置在北方的东突厥部众反叛唐朝，一度建立了后突厥汗国政权。744年，唐朝与漠北回纥、葛逻禄等联手平定了后突厥汗国。
西域 唐朝中央政府先后设置安西都护府和____________
回纥 唐玄宗时期册封回纥首领为怀仁可汗；后回纥助唐平定安史之乱
西南(吐蕃) 唐太宗时期 文成公主入藏，唐蕃和亲
9世纪中期 唐蕃会盟
东北(靺鞨) 唐玄宗统治时期，东北的靺鞨族粟末部强大起来。唐玄宗封其首领大祚荣为__________
3.五代十国
政权更迭 唐朝灭亡后，黄河流域先后出现________、后唐、后晋、后汉、后周五个短命王朝，称为“五代”。南方各地先后出现吴越、南唐等九个割据政权，连同五代末期在山西建立的北汉，称为“十国”
后周世宗的改革 努力清除五代弊政，实力逐渐增强，为后来北宋结束五代十国分裂局面奠定了基础
知识点二 隋唐制度的变化与创新
1.选官制度
(1)魏晋南北朝：九品中正制
兴衰 曹魏时创立。随着士族的没落而无法继续
标准 从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重________
实质 逐渐成为维护士族特权的工具
(2)隋唐：科举制
形成 隋朝建立后开始采用分科考试的方式选拔官员；隋炀帝时，始建进士科
完善 唐太宗增加考试科目，以__________两科为主；武则天扩大科举取士的人数，首创武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试
作用 扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权
2.三省六部制
形成 魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。隋文帝时，中央正式确立了三省六部制
职能 中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责__________；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。唐太宗时设置了宰相议事的地方——________，后改称中书门下
3.赋税制度
魏晋南北朝：租调制 魏晋时期开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役
唐初：租庸调制 (1)内容：将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为______ (2)影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障
唐后期：两税法 背景 天宝年间，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降
内容 每户按__________缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税
意义 (1)简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入 (2)改变了自战国以来__________的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制
1.概念阐释——义仓
在中国传统社会，由于社会生产力不发达，人民面对饥荒时的自救能力较弱。义仓是一种民间出资、民间管理的自救性质的仓储形式，对古代的赈济救荒起到了一定的作用。
2．学术情境——修建大运河的千秋功过
皮日休在《汴河怀古二首》中写道：“尽道隋亡为此河，至今千里赖通波。若无水殿龙舟事，共禹论功不较多。”
思考：作者如何看待隋炀帝开通大运河？
试答：
3．易误辨析——辩证认识唐朝的“盛世”
(1)唐朝“盛世”局面的出现是各种原因共同作用的结果，不仅仅是统治者的个人作用，是几代统治者和劳动人民艰苦努力形成了“盛世”局面。
(2)唐朝“盛世”局面的出现存在着继承与发展的关系。武周政治“政启开元，治宏贞观”。“开元盛世”是几代人努力的结果。
4．学习情境——唐朝皇权与相权关系
唐太宗即位之初，担任门下省给事中的魏征，对于中书省起草的有关征兵的敕书，尽管已经过皇帝的签署下发到门下省，但他坚持不肯署敕，这个决定最终没有颁布施行。
思考：这则事例反映了什么？
试答：
5．概念阐释——朋党之争
唐朝后期，朝廷的高官相互结成朋党，排斥异己，出现了朋党之争。实质上是统治集团内部不同派别争权夺利的政治斗争。
6．知识延伸——突厥的兴衰
(1)6世纪中期，突厥崛起，建立突厥汗国。
(2)隋朝初年，突厥分裂为东西突厥。
(3)贞观初年，唐大败东突厥，东突厥灭亡。
(4)唐太宗时征服高昌，置安西都护府，统辖高昌故地。
7．社会情境——唐蕃会盟碑
唐蕃会盟碑立于西藏拉萨大昭寺门前，是唐穆宗时唐朝与吐蕃会盟的遗物。这次会盟史称“长庆会盟”，盟约里写道：“患难相恤，暴掠不作。”
思考：会盟碑有何史料价值？
试答：
8．体系构建——从隋唐盛世到五代十国
9．易误辨析——以历史眼光看待隋唐科举制
在唐代，科举考试已经成为官吏产生的重要方式，但不是唯一的方式，仍有很多人通过赏赐、战功、门第、恩荫等途径获得官位。科举制是隋唐以后的主要选官制度。
10．学习情境——三省六部制运行机制
思考：为什么说三省六部制标志着中国古代政治制度的成熟？
试答：
11.思维拓展——租庸调制
推行租庸调制的前提是授田给农民，即推行均田制。租庸调制规定，凡是均田制下受田的农民，每年必须向国家缴纳一定数量租调和代役税(庸)。
12．知识延伸——封建赋税制度下农民的主要负担
(1)税，按土地多少和等级(有时包括财产)交纳(通常是纳谷物)。
(2)赋或调，按户或人口、丁口交纳(通常是纳纺织品)。
(3)役，包括徭役(每年一段时间无偿参加国家工程建设)和兵役，一般是按男丁轮派。
(4)有时政府允许农民纳物或钱代替徭役，称为“庸”或“免役钱”。
(5)无地佃农不纳税，但要向地主交地租；均田制下的农民实际也是国家的佃农，要向国家交“租”。
13．体系构建——隋唐制度的变化与创新
探究点一 盛世高峰——隋唐国家治理与盛世局面
01 史料实证——隋唐盛世局面
史料 贞观二年谓侍臣曰：“凡事皆须务本。国以人为本，人以衣食为本，凡营衣食，以不失时为本。夫不失时者，在人君简静乃可致耳。若兵戈屡动，土木不息，而欲不夺农时，其可得乎！”
(太宗)从谏如流，雅好儒术，孜孜求士，务在择官，改革旧弊，兴复制度，每因一事，触类为善。……深恶官吏贪浊，有枉法受财者，必无赦免。——摘自[唐]吴兢《贞观政要》
【探究】
史料显示唐太宗为开创“盛世”局面采取了哪些措施？
试答：
【通法悟道】
【史论形成】 辩证认识唐朝的“盛世”局面
(1)唐朝“盛世”局面的出现是各种原因共同作用的结果，不是统治者的个人功劳。所谓的“贞观之治”“开元盛世”，都是当时人们过于夸大统治者在国家治理方面的功劳，当然统治者的政策和措施也是十分重要的。
(2)唐朝“盛世”局面的出现存在着继承与发展的关系。武则天统治时期的武周政治“政启开元，治宏贞观”。唐玄宗统治前期的“开元盛世”也是经历几代皇帝连续执行类似的宽松政策和几代劳动人民艰苦努力的结果。
(3)唐朝的“贞观之治”“开元盛世”，所谓的“盛世”不是绝对的，而是相对的，即都是相对于社会动乱时期而言的。即使在“盛世”时期，最大的受益者也只是封建统治阶级，广大人民的生活仍然十分艰辛，农民的负担依然沉重，农民与地主阶级之间的矛盾只是相对有所缓和，并未完全消除。
(4)唐朝的“盛世”局面隐藏着动荡的危机。如“开元盛世”之后出现了“安史之乱”“藩镇割据”的混乱局面，这主要是由于统治者凭借“盛世”的积累大肆挥霍，大兴土木，奢侈腐败，从而消耗了国力，导致混乱，最终使国家衰败，唐朝由盛转衰。
02 探究论证——“安史之乱”对唐朝政局的影响
史料 天宝年间，河南、河北的民户占全国总户数的37%。在全国10道的经济发展中，河南、河北居全国的领先地位，在财政上也居于重要地位。唐玄宗在诏敕中指出：“大河南北，人户殷繁，衣食之原，租赋尤广。”安史之乱爆发后，北方人口大量南移。如荆州(江陵县)天宝年间有三万多户。而乾符年间“江陵城下有三十万户”，百年间增长了近十倍！益州，天宝有户五十九万多，大中年间则“户百万，兵士五万”，也增加了近一倍。
唐前期，河南、河北不仅“桑蚕倍多”，质量也是全国最好的。当时绢分为八等，而河南道宋、亳两州的绢列第一等。德宗时顾况指出：“今江南缣帛，胜于谯(即亳州又名谯郡)、宋。”唐后期，在江淮出现了一些繁华的工商业城市。至德年间李华在《杭州刺史厅壁记》中指出：“杭州骈樯二十里，开肆三万室。”这比唐前期洛阳开肆三千余多了十倍。白居易指出：“当今国用，多出江南。”杜牧也说：“今天下以江淮为国命。”而韩愈则更进一步说：“当今赋出于天下，江南居十九。”——摘编自翁俊雄《唐代区域经济研究》
【史料导读】 史料多角度阐释了安史之乱前后，北方和南方社会经济发展现状，安史之乱后，江南的农业、手工业和商业长足发展，成为全国的财政和经济中心；唐后期经济发展的总体水平超过了唐前期 。安史之乱导致唐朝由盛转衰，北方战乱，江南经济得到发展。
【探究】
史学界一向认为，“安史之乱”是唐代由盛转衰的转折点，根据史料并结合所学知识对此观点进行评析。
试答：
【史论深化】 安史之乱的影响
(1)安史之乱持续八年之久，使北方和黄河中下游广大地区的社会经济遭受严重破坏，大片田地荒芜。而长江一带的南方地区，既未遭到战乱的影响，加之又有大量北方人民南迁，经济得到发展，并日益超过北方。中国古代的经济重心逐渐向南转移。
(2)安史之乱削弱了中央集权。经过安史之乱，唐朝元气大伤，中央集权大为削弱。叛乱平定后，中央对地方的绝对权威和控制力大为降低，地方割据势力越来越强大，形成了藩镇割据的局面。
(3)安史之乱打破了唐朝的边防军事格局。此后，唐朝边防空虚，国力大为削弱，在民族关系中始终处于被动、退守的局面，失去了对吐蕃、回纥等周边民族的控制。
(4)安史之乱是唐朝由盛而衰的转折点，强盛、统一的唐朝从此一蹶不振，很快衰落下去。
探究点二 趋时更新——隋唐制度的创新与经济发展
01 史料实证——唐朝赋税制度的创新
史料 唐朝推行两税法，以国家财政开支所需为总额，所谓“量出以制入”。所有民户在现居地登记，根据财产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为簿，人无丁中，以贫富为差”。分夏秋两季征收，“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”。结果“赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诫而奸无所取。自是轻重之权，始归于朝廷”。每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的掌握也更为准确，“天下便之”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
【探究】
根据史料并结合所学知识，说明两税法与租庸调制相比有哪些积极作用。
试答：
【通法悟道】
【史论形成】 辩证认识均田制与租庸调制、两税法的相互关系
(1)租庸调制以均田制为基础和存在的依据：租庸调制规定，凡是均田制下受田的农民每年必须向国家缴纳一定数量的租调和代役税(庸)；同样，推行租庸调制的前提是授田给农民，即推行均田制。
(2)均田制遭到破坏而使得租庸调制在中唐之后为两税法所取代：由于唐代均田制未能保证授田，土地买卖和兼并之风盛行，加上安史之乱后的动荡局面，均田制无法继续下去，租庸调制最终为两税法所代替。
(3)两税法按照土地财产多少的征税标准表明：封建经济发展，均田制已经破坏，租庸调制已经无法维持；征税标准已不再以人丁为主。
02 分析说明——唐代的农业和财政收入
史料一 史书记载：当时“四海之内，高山绝壑，耒耜亦满”，意思是当时全国耕地很多。据统计，开元天宝年间全国的耕地达六亿六千万亩，人均超过九亩，为当今中国人均耕地的八倍。唐朝前期，粟、麦为全国的主要粮食，唐玄宗下令在今河南地区大开水田，大面积种植水稻。随后，在今天的山东、河北、山西等地，水稻种植也陆续获得成功。随着水利灌溉设施的兴修，耕作制度的改进，曲辕犁、筒车等先进生产工具的普遍利用，盛唐的农业生产率得到提高，出现了“公私仓廪俱丰实”的喜人局面。
——摘自卜宪群《中国通史》
史料二 大约2/3的人口，1/2的仓储谷物，2/3的庸调绢帛，1/10以上的盐课以及数量可观的矿产资源，为藩镇所占。——据元和三年(808年)宰相李吉甫所撰《元和国计簿》统计
【史料导读】 史料从农业和财政收入方面反映了唐代经济的发展。史料一从耕地面积、水稻种植和劳动生产率上反映了唐代的农业状况；史料二出处中的“计薄”指古代计吏登记户口、赋税、人事的簿籍。史料中隐性信息：唐代赋税制度的变革，反映了国家对农民的人身控制逐渐放松，客观上促进了经济发展。
【探究】
(1)依据史料一并结合所学知识，分析唐朝前期农业发展的原因。
试答：
(2)依据史料二并结合所学知识，简述导致唐朝后期中央政府财政收入锐减的原因及对策。
试答：
【史论拓展】 隋唐社会经济发展的主要原因
(1)国家统一，中央集权制度进一步完善，为经济发展创造了相对安定的社会环境。
(2)统治者调整统治政策，轻徭薄赋、劝课农桑，保证了农民的生产时间，一定程度上减轻了人民的负担，客观上推进了农业生产的发展。
(3)实行开明的民族政策，比较妥善地处理了民族关系，国内各民族交往密切，促进了边疆地区的进一步开发。
(4)实行较为开放的对外政策，中外之间交流频繁。
(5)大运河的开凿，有利于南北经济文化交流；发达的对外交通，促进了中外经济文化交流。
(6)生产工具的改进及大规模兴修水利和劳动人民的辛勤劳动，促进了经济的发展。
03 探究论证——三省六部制是专制的产物还是现代分权制度的雏形
史料 我国古代历史上出现过四百多位皇帝，但并不是个个都能做汉武帝、唐太宗。宰相和皇帝一样，也有好坏之分。像王莽，他就要乘机弄权，由宰相晋升做假皇帝，然后篡位做真皇帝了。像姬旦(周公)、萧何、曹参、魏征、王安石、张居正，那就是如钱穆所说的副皇帝。钱氏是中国文化史上的基本卫道之士，他认为传统中国的相权，是制衡君权的法宝，比现代西方的三权分立制还要完美……中国相权哪能制衡君权？它只是君权的直线延伸和代理。皇帝如是秦皇汉武，宰相就是皇帝的爪牙；皇帝如是阿斗，那么以重典治国的诸葛丞相，就是代理皇帝，他们之间没什么制衡关系。国外的汉学家之中，有人说中国帝王专制是东方的极权暴政或显过分，而中国古代帝王其权力之大远非西方任何帝王所可比拟，则是谁也不能否认的事实。——摘编自唐德刚《袁氏当国》
【史料导读】 唐德刚认为中国古代君权至上，相权无法制衡君权，只是君权的辅助，这一观点较为中肯地指出了古代君主制度的实质。秦汉时期，三公的设置本身就是对相权的制约。唐宋时期，无论是三省六部制还是二府三司制，本质都是分割相权以加强君权。明清时期，内阁作为君权的辅佐机构，毫无法定独立治事之地位，军机处将这一关系推向顶峰。纵观中国古代君主制度的发展规律，可以充分说明中国古代君相关系的实质。
【探究】
史料中钱穆先生认为，“传统中国的相权，是制衡君权的法宝，比现代西方的三权分立制还要完美”，你是否同意？依据所学知识，阐述你的观点。
试答：
【史论深化】 三省六部制的特点
?真题引领?——在体验中品悟真谛
【示例】 [2022·湖南高考，3]据下表可知( )
时间 事件
隋文帝开皇十五年(595) 废除九品中正制
隋炀帝大业二年(606) 始置进士科
唐高祖武德七年(624) 恢复九品中正制
唐太宗贞观初年(627) 再度废除九品中正制
A.世家大族没落
B.科举制存在严重弊端
C.门阀观念强化
D.九品中正制仍可延续
[解题流程]
[答案]
【演练1】 命题点：隋唐时期的土地制度和赋税制度变革
[2024·九省联考贵州卷，3]有学者认为，唐朝中后期均田制、租庸调制的失败，意味着政府已不能再把土地和农民束缚起来，而且门阀及有关政治势力也不允许将土地所有权交由政府支配。该学者意在说明( )
A.实施赋税制度改革的必要性
B.门阀士族危及政府统治
C.重农抑商政策阻碍商业发展
D.土地兼并激化社会矛盾
【演练2】 命题点：唐代对边境民族地区采取的措施
[2023·湖北卷]唐代初期，太宗称：“我今为天下主，无问中国及四夷，皆养活之。不安者，我必令安；不乐者，我必令乐。”由于边远诸族聚居地生产相对落后，无法执行内地赋役标准，朝廷依据实情实施轻税政策，如建中元年(780)规定：“诸边远州有夷僚杂类之所，应输课役者，随事斟量，不必同之华夏。”上述材料集中体现了唐朝( )
A.采取灵活政策促进民族交往
B.重视边境民族地区的社会治理
C.调整经济政策推动区域发展
D.坚持推行因俗而治的民族政策
【演练3】 命题点：南北朝至隋唐行政机制的演变
[2022·广东卷]如图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化( )
A.加强了中枢决策权
B.避免了相权被分割
C.降低了政令的执行效率
D.使中央机构分工更明确
【演练4】 命题点：唐代的铸币政策
[2022·湖北卷]唐玄宗针对民间销毁铜钱用于铸造铜器的现象，下诏曰“今天下泉货益少，币帛颇轻，欲使天下流通，焉可得也”，遂禁止私造铜器，由官府统一收购冶炼出的铜铅锡，杜绝私自买卖。制定该政策的主要原因是( )
A.国家财政的入不敷出 B．铸币材料严重短缺
C.铜铅锡专卖措施失效 D．铜钱流通范围有限
【演练5】 命题点：西晋至唐朝的专制集权
[2022·全国甲卷]西晋至唐初，皇子皇弟封王开府，坐镇地方，手握重权。唐玄宗在京城专门修建一座大宅邸，集中安置诸王，由宦官管理，称为“十王宅”，又仿此建“百孙院”。此后，唐朝沿用该制度。由此可知，唐后期对皇子皇孙的安置( )
A.削弱了藩镇势力 B．强化了分封体制
C.凸显了专制集权 D．动摇了宗法制度
?创新应用?——在训练中提升能力
1．[2024·百师联盟高三联考]下表是开皇年间隋朝政府前后两次下诏的情况。这反映出隋朝( )
时间 诏书内容
开皇十五年(595年)二月 “北境诸州，异于余处……所有义仓杂种，并纳本州”，而且用于赈灾的粮食是“杂种及远年粟”
开皇十六年(596年)二月 义仓“准上中下三等税”，也就是百姓按照划分的户等纳粮食税。规定上等户不超过一石，中等户不超过七斗，下等户不超过四斗
A.边疆危机持续加重
B．南北经济差距逐步扩大
C．社会矛盾有所缓和
D．政策制定较为务实灵活
2．[2024·山东滨州期末]秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。中国古代政府实施该举措的共同作用是( )
A.提高了地方行政效率 B．加强了基层自我管理
C．增加了国家财政收入 D．打击了地方割据势力
3．[2024·湖南长郡中学高三月考]唐朝时，社会上流行专门讲人际交往间必备礼仪的书籍，甚至还有人将书信往来时常用的敬语、格式编成了模板。据此可知，唐朝( )
A．市民阶层壮大 B．阶层流动增强
C．门阀贵族消亡 D．社会崇尚虚荣
课题6 隋唐盛衰及其制度上的重要建树
必备知识·自主排查
2．提示：贯通了南北交通，对于南北经济交流产生了深远影响。就此而论，隋炀帝开通大运河的功绩可以和大禹治水相媲美。
4．提示：门下省负责审核诏令，体现出分层决策的机制，皇权受到一定程度的限制。
7．提示：会盟碑是唐蕃之间友好交往的历史见证；也反映了唐朝开明的民族政策，具有重要史料价值。
10．提示：相权一分为三，分工明确，相互合作，提高了行政效率；三省相互牵制和监督，加强皇权。
知识点一
1．陈 大运河
2．(1)社会经济 节度使 藩镇割据 (2)北庭都护府 渤海郡王
3．后梁
知识点二
1．(1)家世 (2)进士和明经
2．审核诏令 政事堂
3．庸 人丁和资产 以人丁为主
关键能力·素养提升
探究点一
1．[提示] 措施：轻徭薄赋，休养生息；善于纳谏，重视儒家思想，任用贤能；改革制度，整顿吏治等。
2．[提示] 示例一：这一观点是合理的。
评析：地方的藩镇割据威胁中央集权；宦官专权和朋党之争导致政治腐败；安史之乱使唐朝的统治力量受到严重削弱。
示例二：这一观点失之偏颇。
评析：安史之乱后，江南的农业、手工业和商业长足发展，成为全国的财政和经济中心；唐后期经济发展的总体水平超过了唐前期。
探究点二
1．[提示] 积极作用：简化了税制，扩大了纳税面；朝廷收入增加；促进商品经济发展；从以人丁为主到以财产为主，税赋负担相对公平。
2．[提示] (1)原因：长期保持统一、安定的局面；自唐太宗到唐玄宗，统治清明，延续了轻徭薄赋、劝课农桑的政策，实行了均田制和租庸调制，农民得到了土地，保障了农时；大量土地得到开垦，注重兴修水利；水稻种植在北方的推广，先进工具的普遍利用。
(2)原因：土地兼并严重，均田制遭到破坏，租庸调制无法维持，藩镇割据，中央无法得到部分地区的税收。对策：以两税法代替租庸调制，从以人丁为主的赋税制度开始向以资产为主的赋税制度转变。
3．[提示] 示例一：同意。以三省六部制为例，唐代的政事堂，凡遇军国大事，均由政事堂会议商议决定，经皇帝批准后以诏令形式颁布执行。唐代三省分工明确，相互牵制，保证了行政的有效运行、有效制衡。三省六部制度若能严格执行，皇权会受到一定限制，因而隋唐时代的皇帝尚无绝对的专制独裁之权。
示例二：不同意。中国古代宰相的设置是专制主义中央集权制度的产物，宰相地位再尊崇，权限再大，也从属于君权。例如，秦设丞相，虽为百官之长，但军国大事均由皇帝裁决。纵观相权与君权的发展演变，相权不断被分割、限制，虽然不排除个别时期相权较大，但从本质上讲，君权不断加强，相权从制度上无法制约君权，而西方的三权分立通过分散国家立法权、行政权、司法权，达到权力的平衡与制约，与相权和君权的关系有着本质区别。
命题研析·聚焦高考
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【示例】 答案：A
【演练1】 解析：根据材料“均田制、租庸调制的失败，意味着政府已经不能再把土地和农民束缚起来”，这说明唐朝的赋税制度已经不适应社会发展的需要，需要进行改革，A项正确；隋唐时期，随着科举制的推行，门阀势力削弱，已经不会对政府统治构成威胁，排除B项；材料所给的信息是土地制度和赋税制度的变化，与重农抑商的政策无关，排除C项；材料中未涉及土地兼并的相关信息，排除D项。故选A项。
答案：A
【演练2】 解析：根据材料“边远诸族聚居地生产相对落后，无法执行内地赋役标准，朝廷依据实情实施轻税政策”“诸边远州有夷僚杂类之所，应输课役者，随事斟量，不必同之华夏”可知，唐代根据边远民族地区的实际情况，采取相应的政策，体现了唐代重视对边境民族地区的社会治理，故选B项；材料主旨不是民族交往，排除A项；材料主要体现的是针对边境民族地区的治理措施，并未强调区域发展，排除C项；材料中唐太宗的观点没有涉及因俗而治的民族政策，排除D项。
答案：B
【演练3】 解析：图片信息展示了政府机构职能的变化，根据从北齐诸多职能交叉、重叠的政府机构到隋唐时期分工明确的六部可知，隋唐时期的六部制使中央行政机构的分工更加明确，故D项正确；六部属于中央行政机构，属于执行机构，与中枢决策权无关，故排除A项；隋唐三省六部制实行使得相权一分为三，相权按照职能分为决策、审议和执行三部分，“避免了”太绝对化，不符合史实，故排除B项；北齐的政府机构存在职能交叉、重叠的情况，隋唐时期的六部职权分割清晰明确，有利于提高政令的执行效率，故排除C项。
答案：D
【演练4】 解析：据材料可知，民间销毁铜钱铸造铜器导致严重钱荒，迫使政府禁止私造铜器、实行铜铅锡国有，即铸币材料严重短缺导致制定该政策，故选B项；材料信息不涉及国家财政的入不敷出，且材料强调民间销毁铜钱导致钱荒，排除A项；“遂禁止私造铜器，由官府统一收购冶炼出的铜铅锡”说明铜铅锡专卖是刚制定的新政策，排除C项；唐代铜钱在全国流通，使用范围广泛，排除D项。
答案：B
【演练5】 解析：据材料“西晋至唐初，皇子皇弟封王开府，坐镇地方，手握重权”可知，分封的诸子在地方上势力很大，从而威胁到中央集权，而唐朝后期在京城集中安置诸王，这削弱了诸王的权力，凸显了专制集权，故C项正确；材料未涉及藩镇的相关信息，故A项排除；唐后期的做法削弱了分封体制，故B项排除；春秋战国时期宗法制度逐渐崩溃，故D项排除。
答案：C
?创新应用?——在训练中提升能力
1．解析：结合材料可知，隋朝政府结合北境诸州的特殊情况，划定户等的户籍制度，制定了义仓纳粮集中存贮、梯度缴存的各项措施，表明隋朝政府政策制定较为务实灵活，故D项正确；材料未体现边疆危机、南北经济差距、社会矛盾等信息，排除A、B、C三项。
答案：D
2．解析：秦朝的什伍组织和唐朝的邻保制度，让百姓邻里互相监督，加强了基层自我管理，故B项正确；什伍组织与邻保制度均不属于地方行政机构，不会影响地方行政效率，排除A项；邻里之间互相监督并不能增加政府财政收入，排除C项；民户不会产生地方割据势力，因此邻里互相监督也不会打击地方割据势力，排除D项。
答案：B
3．解析：需要学习礼仪，说明原本处于社会较低阶层的人流动到了上层，所以急需学习交际礼仪，B项正确；市民阶层扩大不代表学习礼仪需求增加，礼仪需求属于上层社会，A项错误；唐代门阀贵族仍在，C项错误；学习礼仪不代表社会崇尚虚荣，D项错误。
答案：B(共68张PPT)
课题 6 隋唐盛衰及其制度上的重要建树
通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新、民族交融、区域开发。
必备知识·自主排查
关键能力·素养提升
命题研析·聚焦高考
必备知识·自主排查
知识点一 从隋唐盛世到五代十国
1.隋朝的兴亡
统一 581年，北周外戚杨坚建立隋朝，定都长安；589年，隋灭____，结束了南北长期分裂的局面
建设 在长安、洛阳两都和地方广设仓库；兴建洛阳城；开通了贯通南北的________
灭亡 原因 隋炀帝大兴土木，穷奢极欲，三征高丽。生产遭到严重破坏，民不聊生，引发大规模起义
灭亡 618年，隋炀帝被部将杀死，隋朝灭亡
陈
大运河
2.唐朝的兴衰与民族交融
(1)唐朝的兴衰
建立与统一 618年，李渊在长安称帝，建立唐朝，随后统一全国
“贞观之治” 唐太宗轻徭薄赋，劝课农桑，戒奢从简，知人善任，虚怀纳谏。在其统治时期出现了开明政治局面，史称“贞观之治”
“武周政权” 武则天当权期间，唐朝__________持续发展
“开元盛世” 唐玄宗统治期间，经济有很大发展，社会空前繁荣，史称“开元盛世”
社会经济
安史之乱 原因 开元年间，唐玄宗在边境重地增置军镇，军镇长官________兵力扩大。唐玄宗后期朝政趋于腐败，出现外重内轻的局面
过程 755年，安禄山、史思明发动叛乱。叛乱历时八年，后被唐平定
影响 唐朝由盛转衰；________局面在唐朝后期持续了100多年
唐朝的 灭亡 唐朝后期，宦官专权和朋党之争加剧
875年，黄巢领导的农民起义爆发，沉重地打击了唐朝的统治
907年，朱温废唐称帝，国号梁，史称后梁
节度使
藩镇割据
(2)唐朝的民族关系
北方(突厥、回纥) 东突厥 贞观初年，俘获东突厥可汗，东突厥汗国灭亡。草原各族共同尊奉唐太宗为“天可汗”
西突厥 唐高宗联合回纥灭西突厥
后突厥汗国 682年，安置在北方的东突厥部众反叛唐朝，一度建立了后突厥汗国政权。744年，唐朝与漠北回纥、葛逻禄等联手平定了后突厥汗国。
西域 唐朝中央政府先后设置安西都护府和____________
回纥 唐玄宗时期册封回纥首领为怀仁可汗；后回纥助唐平定安史之乱
北庭都护府
西南(吐蕃) 唐太宗时期 文成公主入藏，唐蕃和亲
9世纪中期 唐蕃会盟
东北(靺鞨) 唐玄宗统治时期，东北的靺鞨族粟末部强大起来。唐玄宗封其首领大祚荣为__________
渤海郡王
3.五代十国
政权更迭 唐朝灭亡后，黄河流域先后出现________、后唐、后晋、后汉、后周五个短命王朝，称为“五代”。南方各地先后出现吴越、南唐等九个割据政权，连同五代末期在山西建立的北汉，称为“十国”
后周世宗的改革 努力清除五代弊政，实力逐渐增强，为后来北宋结束五代十国分裂局面奠定了基础
后梁
知识点二 隋唐制度的变化与创新
1.选官制度
(1)魏晋南北朝：九品中正制
兴衰 曹魏时创立。随着士族的没落而无法继续
标准 从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重________
实质 逐渐成为维护士族特权的工具
家世
(2)隋唐：科举制
形成 隋朝建立后开始采用分科考试的方式选拔官员；隋炀帝时，始建进士科
完善 唐太宗增加考试科目，以__________两科为主；武则天扩大科举取士的人数，首创武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试
作用 扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权
进士和明经
2.三省六部制
形成 魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。隋文帝时，中央正式确立了三省六部制
职能 中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责__________；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。唐太宗时设置了宰相议事的地方——________，后改称中书门下
审核诏令
政事堂
3.赋税制度
魏晋南北朝：租调制 魏晋时期开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役
唐初：租庸调制 (1)内容：将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为______
(2)影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障
庸
唐后期：两税法 背景 天宝年间，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降
内容 每户按__________缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税
意义 (1)简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入
(2)改变了自战国以来__________的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制
人丁和资产
以人丁为主
1.概念阐释——义仓
在中国传统社会，由于社会生产力不发达，人民面对饥荒时的自救能力较弱。义仓是一种民间出资、民间管理的自救性质的仓储形式，对古代的赈济救荒起到了一定的作用。
2．学术情境——修建大运河的千秋功过
皮日休在《汴河怀古二首》中写道：“尽道隋亡为此河，至今千里赖通波。若无水殿龙舟事，共禹论功不较多。”
思考：作者如何看待隋炀帝开通大运河？
提示：贯通了南北交通，对于南北经济交流产生了深远影响。就此而论，隋炀帝开通大运河的功绩可以和大禹治水相媲美。
3．易误辨析——辩证认识唐朝的“盛世”
(1)唐朝“盛世”局面的出现是各种原因共同作用的结果，不仅仅是统治者的个人作用，是几代统治者和劳动人民艰苦努力形成了“盛世”局面。
(2)唐朝“盛世”局面的出现存在着继承与发展的关系。武周政治“政启开元，治宏贞观”。“开元盛世”是几代人努力的结果。
4．学习情境——唐朝皇权与相权关系
唐太宗即位之初，担任门下省给事中的魏征，对于中书省起草的有关征兵的敕书，尽管已经过皇帝的签署下发到门下省，但他坚持不肯署敕，这个决定最终没有颁布施行。
思考：这则事例反映了什么？
提示：门下省负责审核诏令，体现出分层决策的机制，皇权受到一定程度的限制。
5．概念阐释——朋党之争
唐朝后期，朝廷的高官相互结成朋党，排斥异己，出现了朋党之争。实质上是统治集团内部不同派别争权夺利的政治斗争。
6．知识延伸——突厥的兴衰
(1)6世纪中期，突厥崛起，建立突厥汗国。
(2)隋朝初年，突厥分裂为东西突厥。
(3)贞观初年，唐大败东突厥，东突厥灭亡。
(4)唐太宗时征服高昌，置安西都护府，统辖高昌故地。
7．社会情境——唐蕃会盟碑
思考：会盟碑有何史料价值？
唐蕃会盟碑立于西藏拉萨大昭寺门前，是唐穆宗时唐朝与吐蕃会盟的遗物。这次会盟史称“长庆会盟”，盟约里写道：“患难相恤，暴掠不作。”
提示：会盟碑是唐蕃之间友好交往的历史见证；也反映了唐朝开明的民族政策，具有重要史料价值。
8．体系构建——从隋唐盛世到五代十国
9．易误辨析——以历史眼光看待隋唐科举制
在唐代，科举考试已经成为官吏产生的重要方式，但不是唯一的方式，仍有很多人通过赏赐、战功、门第、恩荫等途径获得官位。科举制是隋唐以后的主要选官制度。
10．学习情境——三省六部制运行机制
思考：为什么说三省六部制标志着中国古代政治制度的成熟？
提示：相权一分为三，分工明确，相互合作，提高了行政效率；三省相互牵制和监督，加强皇权。
11.思维拓展——租庸调制
推行租庸调制的前提是授田给农民，即推行均田制。租庸调制规定，凡是均田制下受田的农民，每年必须向国家缴纳一定数量租调和代役税(庸)。
12．知识延伸——封建赋税制度下农民的主要负担
(1)税，按土地多少和等级(有时包括财产)交纳(通常是纳谷物)。
(2)赋或调，按户或人口、丁口交纳(通常是纳纺织品)。
(3)役，包括徭役(每年一段时间无偿参加国家工程建设)和兵役，一般是按男丁轮派。
(4)有时政府允许农民纳物或钱代替徭役，称为“庸”或“免役钱”。
(5)无地佃农不纳税，但要向地主交地租；均田制下的农民实际也是国家的佃农，要向国家交“租”。
13．体系构建——隋唐制度的变化与创新
关键能力·素养提升
探究点一 盛世高峰——隋唐国家治理与盛世局面
01 史料实证——隋唐盛世局面
史料 贞观二年谓侍臣曰：“凡事皆须务本。国以人为本，人以衣食为本，凡营衣食，以不失时为本。夫不失时者，在人君简静乃可致耳。若兵戈屡动，土木不息，而欲不夺农时，其可得乎！”
(太宗)从谏如流，雅好儒术，孜孜求士，务在择官，改革旧弊，兴复制度，每因一事，触类为善。……深恶官吏贪浊，有枉法受财者，必无赦免。——摘自[唐]吴兢《贞观政要》
【探究】
史料显示唐太宗为开创“盛世”局面采取了哪些措施？
[提示] 措施：轻徭薄赋，休养生息；善于纳谏，重视儒家思想，任用贤能；改革制度，整顿吏治等。
【通法悟道】
【史论形成】 辩证认识唐朝的“盛世”局面
(1)唐朝“盛世”局面的出现是各种原因共同作用的结果，不是统治者的个人功劳。所谓的“贞观之治”“开元盛世”，都是当时人们过于夸大统治者在国家治理方面的功劳，当然统治者的政策和措施也是十分重要的。
(2)唐朝“盛世”局面的出现存在着继承与发展的关系。武则天统治时期的武周政治“政启开元，治宏贞观”。唐玄宗统治前期的“开元盛世”也是经历几代皇帝连续执行类似的宽松政策和几代劳动人民艰苦努力的结果。
(3)唐朝的“贞观之治”“开元盛世”，所谓的“盛世”不是绝对的，而是相对的，即都是相对于社会动乱时期而言的。即使在“盛世”时期，最大的受益者也只是封建统治阶级，广大人民的生活仍然十分艰辛，农民的负担依然沉重，农民与地主阶级之间的矛盾只是相对有所缓和，并未完全消除。
(4)唐朝的“盛世”局面隐藏着动荡的危机。如“开元盛世”之后出现了“安史之乱”“藩镇割据”的混乱局面，这主要是由于统治者凭借“盛世”的积累大肆挥霍，大兴土木，奢侈腐败，从而消耗了国力，导致混乱，最终使国家衰败，唐朝由盛转衰。
02 探究论证——“安史之乱”对唐朝政局的影响
史料 天宝年间，河南、河北的民户占全国总户数的37%。在全国10道的经济发展中，河南、河北居全国的领先地位，在财政上也居于重要地位。唐玄宗在诏敕中指出：“大河南北，人户殷繁，衣食之原，租赋尤广。”安史之乱爆发后，北方人口大量南移。如荆州(江陵县)天宝年间有三万多户。而乾符年间“江陵城下有三十万户”，百年间增长了近十倍！益州，天宝有户五十九万多，大中年间则“户百万，兵士五万”，也增加了近一倍。
唐前期，河南、河北不仅“桑蚕倍多”，质量也是全国最好的。当时绢分为八等，而河南道宋、亳两州的绢列第一等。德宗时顾况指出：“今江南缣帛，胜于谯(即亳州又名谯郡)、宋。”唐后期，在江淮出现了一些繁华的工商业城市。至德年间李华在《杭州刺史厅壁记》中指出：“杭州骈樯二十里，开肆三万室。”这比唐前期洛阳开肆三千余多了十倍。白居易指出：“当今国用，多出江南。”杜牧也说：“今天下以江淮为国命。”而韩愈则更进一步说：“当今赋出于天下，江南居十九。”——摘编自翁俊雄《唐代区域经济研究》
【史料导读】
史料多角度阐释了安史之乱前后，北方和南方社会经济发展现状，安史之乱后，江南的农业、手工业和商业长足发展，成为全国的财政和经济中心；唐后期经济发展的总体水平超过了唐前期 。安史之乱导致唐朝由盛转衰，北方战乱，江南经济得到发展。
【探究】
史学界一向认为，“安史之乱”是唐代由盛转衰的转折点，根据史料并结合所学知识对此观点进行评析。
[提示] 示例一：这一观点是合理的。
评析：地方的藩镇割据威胁中央集权；宦官专权和朋党之争导致政治腐败；安史之乱使唐朝的统治力量受到严重削弱。
示例二：这一观点失之偏颇。
评析：安史之乱后，江南的农业、手工业和商业长足发展，成为全国的财政和经济中心；唐后期经济发展的总体水平超过了唐前期。
【史论深化】 安史之乱的影响
(1)安史之乱持续八年之久，使北方和黄河中下游广大地区的社会经济遭受严重破坏，大片田地荒芜。而长江一带的南方地区，既未遭到战乱的影响，加之又有大量北方人民南迁，经济得到发展，并日益超过北方。中国古代的经济重心逐渐向南转移。
(2)安史之乱削弱了中央集权。经过安史之乱，唐朝元气大伤，中央集权大为削弱。叛乱平定后，中央对地方的绝对权威和控制力大为降低，地方割据势力越来越强大，形成了藩镇割据的局面。
(3)安史之乱打破了唐朝的边防军事格局。此后，唐朝边防空虚，国力大为削弱，在民族关系中始终处于被动、退守的局面，失去了对吐蕃、回纥等周边民族的控制。
(4)安史之乱是唐朝由盛而衰的转折点，强盛、统一的唐朝从此一蹶不振，很快衰落下去。
探究点二 趋时更新——隋唐制度的创新与经济发展
01 史料实证——唐朝赋税制度的创新
史料 唐朝推行两税法，以国家财政开支所需为总额，所谓“量出以制入”。所有民户在现居地登记，根据财产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为簿，人无丁中，以贫富为差”。分夏秋两季征收，“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”。结果“赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诫而奸无所取。自是轻重之权，始归于朝廷”。每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的掌握也更为准确，“天下便之”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
【探究】
根据史料并结合所学知识，说明两税法与租庸调制相比有哪些积极作用。
[提示] 积极作用：简化了税制，扩大了纳税面；朝廷收入增加；促进商品经济发展；从以人丁为主到以财产为主，税赋负担相对公平。
【通法悟道】
【史论形成】 辩证认识均田制与租庸调制、两税法的相互关系
(1)租庸调制以均田制为基础和存在的依据：租庸调制规定，凡是均田制下受田的农民每年必须向国家缴纳一定数量的租调和代役税(庸)；同样，推行租庸调制的前提是授田给农民，即推行均田制。
(2)均田制遭到破坏而使得租庸调制在中唐之后为两税法所取代：由于唐代均田制未能保证授田，土地买卖和兼并之风盛行，加上安史之乱后的动荡局面，均田制无法继续下去，租庸调制最终为两税法所代替。
(3)两税法按照土地财产多少的征税标准表明：封建经济发展，均田制已经破坏，租庸调制已经无法维持；征税标准已不再以人丁为主。
02 分析说明——唐代的农业和财政收入
史料一 史书记载：当时“四海之内，高山绝壑，耒耜亦满”，意思是当时全国耕地很多。据统计，开元天宝年间全国的耕地达六亿六千万亩，人均超过九亩，为当今中国人均耕地的八倍。唐朝前期，粟、麦为全国的主要粮食，唐玄宗下令在今河南地区大开水田，大面积种植水稻。随后，在今天的山东、河北、山西等地，水稻种植也陆续获得成功。随着水利灌溉设施的兴修，耕作制度的改进，曲辕犁、筒车等先进生产工具的普遍利用，盛唐的农业生产率得到提高，出现了“公私仓廪俱丰实”的喜人局面。
——摘自卜宪群《中国通史》
史料二 大约2/3的人口，1/2的仓储谷物，2/3的庸调绢帛，1/10以上的盐课以及数量可观的矿产资源，为藩镇所占。——据元和三年(808年)宰相李吉甫所撰《元和国计簿》统计
【史料导读】
史料从农业和财政收入方面反映了唐代经济的发展。史料一从耕地面积、水稻种植和劳动生产率上反映了唐代的农业状况；史料二出处中的“计薄”指古代计吏登记户口、赋税、人事的簿籍。史料中隐性信息：唐代赋税制度的变革，反映了国家对农民的人身控制逐渐放松，客观上促进了经济发展。
【探究】
(1)依据史料一并结合所学知识，分析唐朝前期农业发展的原因。
(2)依据史料二并结合所学知识，简述导致唐朝后期中央政府财政收入锐减的原因及对策。
[提示] (1)原因：长期保持统一、安定的局面；自唐太宗到唐玄宗，统治清明，延续了轻徭薄赋、劝课农桑的政策，实行了均田制和租庸调制，农民得到了土地，保障了农时；大量土地得到开垦，注重兴修水利；水稻种植在北方的推广，先进工具的普遍利用。
(2)原因：土地兼并严重，均田制遭到破坏，租庸调制无法维持，藩镇割据，中央无法得到部分地区的税收。对策：以两税法代替租庸调制，从以人丁为主的赋税制度开始向以资产为主的赋税制度转变。
【史论拓展】 隋唐社会经济发展的主要原因
(1)国家统一，中央集权制度进一步完善，为经济发展创造了相对安定的社会环境。
(2)统治者调整统治政策，轻徭薄赋、劝课农桑，保证了农民的生产时间，一定程度上减轻了人民的负担，客观上推进了农业生产的发展。
(3)实行开明的民族政策，比较妥善地处理了民族关系，国内各民族交往密切，促进了边疆地区的进一步开发。
(4)实行较为开放的对外政策，中外之间交流频繁。
(5)大运河的开凿，有利于南北经济文化交流；发达的对外交通，促进了中外经济文化交流。
(6)生产工具的改进及大规模兴修水利和劳动人民的辛勤劳动，促进了经济的发展。
03 探究论证——三省六部制是专制的产物还是现代分权制度的雏形
史料 我国古代历史上出现过四百多位皇帝，但并不是个个都能做汉武帝、唐太宗。宰相和皇帝一样，也有好坏之分。像王莽，他就要乘机弄权，由宰相晋升做假皇帝，然后篡位做真皇帝了。像姬旦(周公)、萧何、曹参、魏征、王安石、张居正，那就是如钱穆所说的副皇帝。钱氏是中国文化史上的基本卫道之士，他认为传统中国的相权，是制衡君权的法宝，比现代西方的三权分立制还要完美……中国相权哪能制衡君权？它只是君权的直线延伸和代理。皇帝如是秦皇汉武，宰相就是皇帝的爪牙；皇帝如是阿斗，那么以重典治国的诸葛丞相，就是代理皇帝，他们之间没什么制衡关系。国外的汉学家之中，有人说中国帝王专制是东方的极权暴政或显过分，而中国古代帝王其权力之大远非西方任何帝王所可比拟，则是谁也不能否认的事实。
——摘编自唐德刚《袁氏当国》
【史料导读】
唐德刚认为中国古代君权至上，相权无法制衡君权，只是君权的辅助，这一观点较为中肯地指出了古代君主制度的实质。秦汉时期，三公的设置本身就是对相权的制约。唐宋时期，无论是三省六部制还是二府三司制，本质都是分割相权以加强君权。明清时期，内阁作为君权的辅佐机构，毫无法定独立治事之地位，军机处将这一关系推向顶峰。纵观中国古代君主制度的发展规律，可以充分说明中国古代君相关系的实质。
【探究】
史料中钱穆先生认为，“传统中国的相权，是制衡君权的法宝，比现代西方的三权分立制还要完美”，你是否同意？依据所学知识，阐述你的观点。
[提示] 示例一：同意。以三省六部制为例，唐代的政事堂，凡遇军国大事，均由政事堂会议商议决定，经皇帝批准后以诏令形式颁布执行。唐代三省分工明确，相互牵制，保证了行政的有效运行、有效制衡。三省六部制度若能严格执行，皇权会受到一定限制，因而隋唐时代的皇帝尚无绝对的专制独裁之权。
示例二：不同意。中国古代宰相的设置是专制主义中央集权制度的产物，宰相地位再尊崇，权限再大，也从属于君权。例如，秦设丞相，虽为百官之长，但军国大事均由皇帝裁决。纵观相权与君权的发展演变，相权不断被分割、限制，虽然不排除个别时期相权较大，但从本质上讲，君权不断加强，相权从制度上无法制约君权，而西方的三权分立通过分散国家立法权、行政权、司法权，达到权力的平衡与制约，与相权和君权的关系有着本质区别。
【史论深化】 三省六部制的特点
命题研析·聚焦高考
真题引领?——在体验中品悟真谛
【示例】 [2022·湖南高考，3]据下表可知( )
A.世家大族没落
B.科举制存在严重弊端
C.门阀观念强化
D.九品中正制仍可延续
时间 事件
隋文帝开皇十五年(595) 废除九品中正制
隋炀帝大业二年(606) 始置进士科
唐高祖武德七年(624) 恢复九品中正制
唐太宗贞观初年(627) 再度废除九品中正制
答案：A
[解题流程]
【演练1】 命题点：隋唐时期的土地制度和赋税制度变革
[2024·九省联考贵州卷，3]有学者认为，唐朝中后期均田制、租庸调制的失败，意味着政府已不能再把土地和农民束缚起来，而且门阀及有关政治势力也不允许将土地所有权交由政府支配。该学者意在说明( )
A.实施赋税制度改革的必要性
B.门阀士族危及政府统治
C.重农抑商政策阻碍商业发展
D.土地兼并激化社会矛盾
答案：A
解析：根据材料“均田制、租庸调制的失败，意味着政府已经不能再把土地和农民束缚起来”，这说明唐朝的赋税制度已经不适应社会发展的需要，需要进行改革，A项正确；隋唐时期，随着科举制的推行，门阀势力削弱，已经不会对政府统治构成威胁，排除B项；材料所给的信息是土地制度和赋税制度的变化，与重农抑商的政策无关，排除C项；材料中未涉及土地兼并的相关信息，排除D项。故选A项。
【演练2】 命题点：唐代对边境民族地区采取的措施
[2023·湖北卷]唐代初期，太宗称：“我今为天下主，无问中国及四夷，皆养活之。不安者，我必令安；不乐者，我必令乐。”由于边远诸族聚居地生产相对落后，无法执行内地赋役标准，朝廷依据实情实施轻税政策，如建中元年(780)规定：“诸边远州有夷僚杂类之所，应输课役者，随事斟量，不必同之华夏。”上述材料集中体现了唐朝( )
A.采取灵活政策促进民族交往
B.重视边境民族地区的社会治理
C.调整经济政策推动区域发展
D.坚持推行因俗而治的民族政策
答案：B
解析：根据材料“边远诸族聚居地生产相对落后，无法执行内地赋役标准，朝廷依据实情实施轻税政策”“诸边远州有夷僚杂类之所，应输课役者，随事斟量，不必同之华夏”可知，唐代根据边远民族地区的实际情况，采取相应的政策，体现了唐代重视对边境民族地区的社会治理，故选B项；材料主旨不是民族交往，排除A项；材料主要体现的是针对边境民族地区的治理措施，并未强调区域发展，排除C项；材料中唐太宗的观点没有涉及因俗而治的民族政策，排除D项。
【演练3】 命题点：南北朝至隋唐行政机制的演变
[2022·广东卷]如图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化( )
A.加强了中枢决策权
B.避免了相权被分割
C.降低了政令的执行效率
D.使中央机构分工更明确
答案：D
解析：图片信息展示了政府机构职能的变化，根据从北齐诸多职能交叉、重叠的政府机构到隋唐时期分工明确的六部可知，隋唐时期的六部制使中央行政机构的分工更加明确，故D项正确；六部属于中央行政机构，属于执行机构，与中枢决策权无关，故排除A项；隋唐三省六部制实行使得相权一分为三，相权按照职能分为决策、审议和执行三部分，“避免了”太绝对化，不符合史实，故排除B项；北齐的政府机构存在职能交叉、重叠的情况，隋唐时期的六部职权分割清晰明确，有利于提高政令的执行效率，故排除C项。
【演练4】 命题点：唐代的铸币政策
[2022·湖北卷]唐玄宗针对民间销毁铜钱用于铸造铜器的现象，下诏曰“今天下泉货益少，币帛颇轻，欲使天下流通，焉可得也”，遂禁止私造铜器，由官府统一收购冶炼出的铜铅锡，杜绝私自买卖。制定该政策的主要原因是( )
A.国家财政的入不敷出 B．铸币材料严重短缺
C.铜铅锡专卖措施失效 D．铜钱流通范围有限
答案：B
解析：据材料可知，民间销毁铜钱铸造铜器导致严重钱荒，迫使政府禁止私造铜器、实行铜铅锡国有，即铸币材料严重短缺导致制定该政策，故选B项；材料信息不涉及国家财政的入不敷出，且材料强调民间销毁铜钱导致钱荒，排除A项；“遂禁止私造铜器，由官府统一收购冶炼出的铜铅锡”说明铜铅锡专卖是刚制定的新政策，排除C项；唐代铜钱在全国流通，使用范围广泛，排除D项。
【演练5】 命题点：西晋至唐朝的专制集权
[2022·全国甲卷]西晋至唐初，皇子皇弟封王开府，坐镇地方，手握重权。唐玄宗在京城专门修建一座大宅邸，集中安置诸王，由宦官管理，称为“十王宅”，又仿此建“百孙院”。此后，唐朝沿用该制度。由此可知，唐后期对皇子皇孙的安置( )
A.削弱了藩镇势力 B．强化了分封体制
C.凸显了专制集权 D．动摇了宗法制度
答案：C
解析：据材料“西晋至唐初，皇子皇弟封王开府，坐镇地方，手握重权”可知，分封的诸子在地方上势力很大，从而威胁到中央集权，而唐朝后期在京城集中安置诸王，这削弱了诸王的权力，凸显了专制集权，故C项正确；材料未涉及藩镇的相关信息，故A项排除；唐后期的做法削弱了分封体制，故B项排除；春秋战国时期宗法制度逐渐崩溃，故D项排除。
创新应用?——在训练中提升能力
1．[2024·百师联盟高三联考]下表是开皇年间隋朝政府前后两次下诏的情况。这反映出隋朝( )
A. 边疆危机持续加重
B．南北经济差距逐步扩大
C．社会矛盾有所缓和
D．政策制定较为务实灵活
时间 诏书内容
开皇十五年(595年)二月 “北境诸州，异于余处……所有义仓杂种，并纳本州”，而且用于赈灾的粮食是“杂种及远年粟”
开皇十六年(596年)二月 义仓“准上中下三等税”，也就是百姓按照划分的户等纳粮食税。规定上等户不超过一石，中等户不超过七斗，下等户不超过四斗
答案：D
解析：结合材料可知，隋朝政府结合北境诸州的特殊情况，划定户等的户籍制度，制定了义仓纳粮集中存贮、梯度缴存的各项措施，表明隋朝政府政策制定较为务实灵活，故D项正确；材料未体现边疆危机、南北经济差距、社会矛盾等信息，排除A、B、C三项。
2．[2024·山东滨州期末]秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。中国古代政府实施该举措的共同作用是( )
A. 提高了地方行政效率 B．加强了基层自我管理
C．增加了国家财政收入 D．打击了地方割据势力
答案：B
解析：秦朝的什伍组织和唐朝的邻保制度，让百姓邻里互相监督，加强了基层自我管理，故B项正确；什伍组织与邻保制度均不属于地方行政机构，不会影响地方行政效率，排除A项；邻里之间互相监督并不能增加政府财政收入，排除C项；民户不会产生地方割据势力，因此邻里互相监督也不会打击地方割据势力，排除D项。
3．[2024·湖南长郡中学高三月考]唐朝时，社会上流行专门讲人际交往间必备礼仪的书籍，甚至还有人将书信往来时常用的敬语、格式编成了模板。据此可知，唐朝( )
A．市民阶层壮大 B．阶层流动增强
C．门阀贵族消亡 D．社会崇尚虚荣
答案：B
解析：需要学习礼仪，说明原本处于社会较低阶层的人流动到了上层，所以急需学习交际礼仪，B项正确；市民阶层扩大不代表学习礼仪需求增加，礼仪需求属于上层社会，A项错误；唐代门阀贵族仍在，C项错误；学习礼仪不代表社会崇尚虚荣，D项错误。课题训练6 隋唐盛衰及其制度上的重要建树
一、选择题(每小题3分，共36分)
1．[2024·九省联考黑龙江、吉林卷，3]“土河”是唐代的一种军事侦察方式，即“于山口贼路，横断道，凿阔二丈，深二尺，以细沙散土填平，每日检行，扫令净平，人马入境，即知足迹多少”。近年，某遗址出土了一件被认为是体现该侦察方式的纸质文书。此文书最有可能出土于( )
A．四川绵竹剑门关遗址 B．广东广州“蕃坊”遗址
C．新疆尉犁沙堆烽遗址 D．陕西西安“西市”遗址
2．[2024·江苏徐州调研]唐高宗有疾不能理政，寒族出身的武则天柄政，“大崇文章之选，破格用人……当时山东、江左人民之中，有虽工于为文，但以不预关中团体之故，致遭屏抑者，亦因此政治变革之际会，得以上升朝列，而西魏、北周、杨隋及唐初将相旧家之政权尊位遂不得不为此新兴阶级所攘夺替代”。武则天的举措( )
A．打击士族阻碍了社会流动
B．利用科举推动了社会公平
C．破格用人提高了行政效率
D．提升寒族巩固了皇权统治
3．[2024·江西省赣州市期末考试]下表为《入仕群体中寒门子弟所占比例变化表》。
朝代 曹魏 西晋 东晋 隋 唐 北宋
比例 26% 15% 4% 17.2% 24.5% 46.1%
该表说明科举制的实行( )
A．提高了官员素质 B．扩大了官吏来源
C．导致“冗官”现象 D．加强了中央集权
4．[2024·潍坊市高三模拟]下表为唐代两种不同的赋税制度。从前者向后者的转变反映出当时( )
制度 征收方式
租庸调制 租：政府授田的男丁，每年须交纳粟二石 庸：每丁每年须为国家服劳役二十日 调：每丁按照当地的出产，每年输纳绢二匹、绫二丈、绵三两
两税法 全国各地的人民，一律以现有男丁与田地数目为标准，划分等级，规定税额，分夏、秋两季交纳，其税额概以钱计，再折合绫绢缴纳
A.封建剥削减轻 B．货币经济发展
C．人身控制加强 D．实物地租消失
5．[2024·河北九师联盟模拟]下面是唐朝咸通六年(865年)敦煌沙州文书的部分内容。这一现象( )
唐咸通年间沙州僧张智灯状
1．右智灯叔侄等，先蒙尚书恩赐造令
2．将鲍壁渠地回入玉关乡赵黑子绝户地，永为口分(口分地)
3．承料役次(据田亩担赋税与差科)
A．说明中央集权制遭受冲击
B．迎合了当时国家赋税征收的需要
C．表明自耕农经济出现衰退
D．体现出土地国有与现实间的冲突
6．[2024·河北衡水联考]开元九年，唐朝下令：“州县逃亡户口听百日自首，或于所在附籍，或牒归故乡，各从所欲。”同时规定，丈量核实实际的土地占比，将超过田令规定的田亩登记在册，检括出来以均济无地或少地的农户。这些政策的实施( )
A．增加了政府的财政收入
B．解决了农民的土地问题
C．推动唐朝赋税制度变革
D．促进了商品经济的繁荣
7．[2024·湖南省永州市期末考试]天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，……租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。两税法的推行( )
A．简化税收名目和增加财政收入
B．消除了贫富不均的现象
C．使土地兼并现象得以完全消除
D．增强对农民的人身控制
8．[2024·“皖豫名校联盟体”高三考试]
唐前后期长江下游地区水利工程数量(单位：次)
淮南区 浙西区 浙东区 宣歙区
唐前期 8 12 9 0
唐后期 17 33 26 7
时间不详 1 2 3 1
这反映出，唐代该地区( )
A．人口迁移规模扩大 B．农业经济不断发展
C．日渐成为经济中心 D．水患灾害得到根治
9．[2024·湖南怀化诊断]藩镇是唐朝至关重要的军事要地，藩镇的统帅即为节度使，节度使不仅手握重兵，同时还兼管管理屯田的营田使及管理军需的支度使。天宝年间之后，又获得了对道采访使(监督州县)的掌管权力。这些现象( )
A．有利于加强中央对地方控制
B．标志着郡县制度的彻底废除
C．必然导致藩镇割据局面出现
D．表明中央集权制度面临危机
10．[2024·山东德州模拟]贞观初，拜靺鞨部酋长突地稽为右卫将军，赐姓李氏；贞观二十二年，以契丹人窟哥为左领将军兼松漠都督，赐姓李氏。以上赐姓行为旨在( )
A．推行民族平等政策 B．分化少数民族首领
C．强化边疆民族统治 D．促进民族之间交融
11．敦煌文书是在敦煌鸣沙山发现的唐代人手书古籍。在其中大量关于“乡法”(即民间世代承袭的习惯法)的记述中，包含有买地契、卖舍契、便贷契、雇工契、养男(女)契、分书、放妻书、放良书等各种契约文书的书写样本。这说明当时( )
A．社会法律制度和体系非常完善
B．乡法取代了国家法的法律地位
C．契约精神深刻影响着社会生活
D．私有财产制度成为全社会共识
12．[2024·新疆维吾尔自治区高三模拟]唐玄宗初年，西北、北方地区各民族活动频繁，边地州府防务事重，朝廷组织军事行动也多跨地域，从内地和边地各州县抽调包括府兵在内的人力、物力。如何协调边地各州、府防务，统一军事管理，成为当务之急。节度使制就是在此形势下建立的。据此可知，节度使的设置( )
A．旨在削弱地方军事权力
B．适应了巩固边防的需要
C．导致出现藩镇割据局面
D．提高了地方的行政效率
二、非选择题(第13题15分，第14题12分)
13．[2024·湖北十堰调研]阅读材料，完成下列要求。(15分)
材料一 高度发达的隋唐政治文明的出现和形成是诸多历史因素综合作用的产物，不仅能够兼容并蓄、综采汉魏南北朝以来不同区域、不同族群的制度文化并加以融通运用，而且还能在此基础上进行改革创新，使之更加完善，更符合国家政治、经济、军事、文化发展的现实需要，从而创造出了更为发达、灿烂的文明。
——摘编自王小甫等《创新与再造：隋唐至明中叶的政治文明》
材料二 7世纪初的唐朝，内部组织结构按照当时的标准来看，近于至善，中央政府的一大特色为“三省分工”。这种体系与后世西洋所谓的“互相制衡”截然不同，不论唐太宗如何开明，他的政府无可避免地成为一种专制体制。
——摘编自黄仁宇《中国大历史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括隋唐政治制度创新的有利因素。(6分)
(2)根据材料二并结合所学知识，指出唐初内部组织“近于至善”的表现并分析其局限性。(9分)
14．唐朝重视对边疆地区的有效控制和管理。阅读材料，回答下列问题。(12分)
材料 为了加强经略西域，唐太宗先后设置了伊州、西州、庭州等三州(治今新疆)；在这三州以西、帕米尔以东的地区，推行羁縻府州制度，即在这一地区的部落中设置州、都督府，州刺史与都督由各部首领担任；在帕米尔以西的中亚地区有16国，唐以其国都为都督府所在地，以各国国王为都督府都督。安西与北庭都护府是更高一级的军政机构。两大都护府代表朝廷在西域行使职权。在西域广置屯田，鼓励从内地移民，兴修水渠与坎儿井；内地先进的技术传到了西域，极大地促进了当地社会经济的发展。唐朝在西域统治地位的巩固与丝绸之路的畅通，使内地与西域之间的商业贸易更加繁荣。西域诸国诸族派遣子弟入长安学习汉文化，唐朝在西域地区兴办各类学校。唐朝包容开放的民族政策，更是促进了西域地区的民族团结和社会稳定，增强了西域各民族对中原王朝的向心力，使“华夷一家”的观念深入人心。
——摘编自杜文玉《唐朝如何经略西域》
根据材料并结合所学知识，指出唐代经略西域的特点。并对唐朝经略西域做出合理解释。
1．解析：据材料“以细沙散土填平”并结合所学可知，新疆地区位于大西北，气候干旱，沙子较多，该地区的军民应该对沙土的特点也非常熟悉，故用细沙做侦察工具的文书应该出土于新疆地区，C项正确；四川绵竹剑门关地处山区，与题意不符，排除A项；广州气候潮湿，不太有沙土地，排除B项；西安“西市”是设置在都城里的市场，路面建设应该不错，不太适合挖坑填土，排除D项。故选C项。
答案：C
2．解析：题干提及武则天柄政后，“大崇文章之选，破格用人”，使“山东、江左人民之中，有虽工于为文，但以不预关中团体之故，致遭屏抑者”得以“上升朝列”，说明武则天的措施赢得寒族的支持而利于巩固皇权，故选D项；“阻碍”说法错误，排除A项；“推动了社会公平”不符合题意，武则天利用科举是为了大力起用寒族维护统治，排除B项；题干未提及政府行政效率的提升，排除C项。
答案：D
3．解析：依据材料，东晋时入仕群体中寒门子弟所占的比例仅为4%，隋朝时为17.2%、唐朝24.5%、北宋达到了46.1%，这说明科举制的实施，给更多的寒门子弟提供了入仕的机会，也就扩大了政府的官吏来源，故选B项；材料反映的是入仕群体中寒门子弟所占比例的变化表，无法说明官员素质的高低，排除A项；宋代为加强专制主义中央集权而出现了“冗官”现象，而材料反映的是从曹魏到北宋入仕官员比例的变化，排除C项；中央集权指中央与地方之间的关系，而材料反映的是寒门弟子在官员中的比例，排除D项。
答案：B
4．解析：根据题干表格内容可知，在租庸调制之下，其征收方式以实物为主，并且名目繁多，在两税法之下，其征收方式主要是货币，表明政府在赋税制度方面进行了较大的改革，即由“租庸调制”改为“两税法”，体现了货币经济的发展，故选B项；题干内容仅是述及征收方式与征收标准的变化，并没有涉及剥削的“程度”，也就不能得出“封建剥削减轻”的结论，排除A项；根据所学知识可知，两税法“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制，而不是“加强”，排除C项；根据题干表格中“(两税法)其税额概以钱计，再折合绫绢缴纳。”可知实物地租并没有消失，排除D项。
答案：B
5．解析：根据材料“永为口分”“承料役次”可知，当时敦煌沙州地区将一部分国家土地分给农民作为口分田，以此确保国家赋役的征收，故选B项；“先蒙尚书恩赐造令”“永为口分”说明当时唐朝对敦煌地区依然保留较强的政治管理权威，反映了当时唐朝的中央集权依然较强，排除A项；“永为口分”有利于增加农民的土地，促进小农经济发展，排除C项；口分田并未改变土地国有的性质，而且通过口分田既能恢复生产，又能开发边疆，体现了土地国有与现实间的相互融合，排除D项。
答案：B
6．解析：根据材料“州县逃亡户口听百日自首”可知，政府要求逃亡的客户百日内向现居住地或者原居住地自首，同时规定把实际土地进行核实，将超过登记的部分分给无地或少地农户，这可以将隐匿在官僚地主庄园的土地给检括出来，这使国家控制的户口数量和土地增多，因而可以增加国家财政收入，故选A项；政府检括出来的土地，可以分给自首户以缓解阶级矛盾，但是，无法从根本上解决农民的土地问题，排除B项；唐代赋税制度改革应为安史之乱后均田制的瓦解导致租庸调制难以维系，而材料时间为开元九年，时间不符，排除C项；材料中政府的政策侧重于国家对户籍的控制和土地的管理，一定程度上可以促进农业的发展，而不能直接推动商业的发展，排除D项。
答案：A
7．解析：根据材料“财政收入锐降。为了解决财政困难”可知，税收改革的最终目的就是增加财政收入，故选A项；“消除了”说法绝对，排除B项；“两税法”改变的只是收税的时间和名目，没有考虑土地是兼并还是个体，排除C项；“两税法”的依据是以资产为宗，不管土地所有者是自己耕种还是佃人耕种，事实上放松了人身依附关系，排除D项。
答案：A
8．解析：由材料可见唐代后期该地区兴建了许多水利工程，结合所学可知，唐中期安史之乱后经济重心进一步南移，材料中的地区正是长江中下游地区，兴修水利适应了农业经济发展的需要，故选B项；根据所学可知，唐代后期确实出现了进一步的北人南迁情况，但材料中仅能看出水利工程数量的变化，不能直接得出人口迁移规模的变化，排除A项；根据所学可知，南宋时期经济重心南移完成，因而此时长江中下游地区不是经济中心，排除C项；水患灾害在中国古代始终没有得到根治，排除D项。
答案：B
9．解析：节度使手握重兵，兼管营田使、支度使及道采访使，可知节度使掌握军权、财政权等，其权力不断增强，一定程度上威胁中央集权，选择D；地方节度使手握军权、财政权等，不利于中央加强对地方控制，排除A；“彻底废除”说法错误，郡县制一直存在，排除B；“必然”说法过于绝对，有的藩镇仍然效忠中央，排除C。
答案：D
10．解析：根据材料“拜靺鞨部酋长突地稽为右卫将军，赐姓李氏”并结合所学知识可知，把唐朝国姓赐予少数民族的领袖，是为了笼络少数民族领袖，进而强化边疆民族统治，故选C项。
答案：C
11．解析：根据题干内容可知，在敦煌文书中有大量关于“乡法”的记述，在这些记述中有大量的书写文本如“买地契”“卖舍契”“便贷契”等都蕴含着“契约精神”，据此可知，在唐朝时期，契约精神已经深刻地影响到了日常社会生活，故选C项；题干内容仅述及了唐朝时期的一些“乡法”，即“民间世代承袭的习惯法”，它们不属于政府层面，也就不能推断出唐朝时期的“法律制度和法律体系”非常完善，排除A项；题干内容并没有述及“国家法律”相关内容，并且乡法也不会取代国家法律的地位，排除B项；题干内容着重点在于强调“乡法”书写样本中的“契约精神”，与“私有财产”无关，排除D项。
答案：C
12．解析：根据材料“如何协调边地各州、府防务，统一军事管理，成为当务之急。节度使制就是在此形势下建立的”并结合所学知识，这说明节度使的设置是为了适应巩固边防的需要，故选B项；结合所学知识可知，节度使的设置并没有削弱地方军事权力，反而加强了地方军事权力，排除A项；结合所学知识可知，节度使设置初期并没有导致出现藩镇割据局面，藩镇割据的局面出现在唐朝中后期安史之乱以后，排除C项；地方的行政效率提高与地方政府的运作和办事效率有关，而材料体现的是节度使的设置是为了适应巩固边防的需要，排除D项。
答案：B
13．解析：第(1)问，根据材料一“能够兼容并蓄、综采汉魏南北朝以来不同区域……”可得出魏晋奠定的制度基础；根据材料一“综采汉魏南北朝以来不同区域、不同族群的制度文化并加以融通运用”可得出兼收并蓄的文化政策；结合所学知识可得出国家的统一和经济的繁荣，统治者励精图治。第(2)问，第一小问表现，根据材料二“中央政府的一大特色为‘三省分工’”并结合所学知识可得出三省六部制趋于成熟，行政效率提高，相权一分为三，防止宰相权力过于集中，宰相共同议政，利于减少决策失误等。第二小问局限性，根据材料二“不论唐太宗如何开明，他的政府无可避免地成为一种专制体制”可得其本质是强化君主专制制度；结合所学知识可得政令决策执行程序化，造成不同部门之间互相掣肘推诿等问题。
答案：(1)有利因素：魏晋奠定的制度基础；国家的统一；经济的繁荣；兼收并蓄的文化政策；统治者的励精图治。(6分，答出三点即可)
(2)表现：三省六部制趋于成熟，行政效率提高；相权一分为三，防止宰相权力过于集中；宰相共同议政，利于减少决策失误。(5分，答出两点给4分，答出三点给5分)局限性：相权被分割削弱，其本质是强化君主专制制度；政令决策执行程序化，造成不同部门之间互相掣肘推诿。(4分)
14．解析：第一小问特点，根据材料“唐太宗先后设置了伊州、西州、庭州等三州……安西与北庭都护府是更高一级的军政机构”可知，建立了相对完善的边疆管理体系；根据材料“推行羁縻府州制度”可知，统治方式灵活多样，因俗而治；根据材料“在西域广置屯田，鼓励从内地移民，兴修水渠与坎儿井……唐朝在西域地区兴办各类学校”可知，推行积极开发边疆的政策等。第二小问合理解释，可以根据材料结合所学知识从背景、措施及影响等方面去解释，从背景方面来看：唐朝国家统一，国力强盛；封建经济繁荣；疆域拓展，民族交往活跃；政府实行开明的民族政策。从措施上来看：唐朝在西域地区实行军事、移民、经济、文化等措施。从影响上来看：促进了西域地区开发和民族交融；有利于边疆地区的稳定，保障了丝绸之路的畅通；巩固了统一多民族国家，增强了民族认同感和凝聚力等。
答案：特点：建立了相对完善的边疆管理体系；统治方式灵活多样，因俗而治；推行积极开发边疆的政策等。(6分)
解释：唐朝国家统一，国力强盛；封建经济繁荣；疆域拓展，民族交往活跃；政府开明的民族政策。唐朝在西域地区实行的军事、移民、经济、文化等措施，促进了西域地区开发和民族交融；有利于边疆地区的稳定，保障了丝绸之路的畅通；巩固了统一多民族国家，增强了民族认同感和凝聚力等。(8分)